# 中生納保  

民進黨總統參選人賴清德日前在民進黨中常會表示，健保牽涉的是健康人權，人權沒有國界，將中生比照外籍生納入考量，希望行政院對此進行研議；對此，高雄第六選區立委參選人郭倍宏酸度破錶說，中生納健保是人權、不是親中？別人提出任何友中的主張就是親中賣台，你們執政黨提的友中政策就是人權？話都給你們說就飽了！郭倍宏強調，雙標黨由上而下，政黨雙標，候選人也雙標，假台派真友中。

立法院21日針對「中生納保、調漲境外生保費」議題朝野協商，境外生權益小組、高教工會青年行動委員會、反教育商品化聯盟等團體同時召開記者會，批此政策讓境外生生活負擔加重。現場團體除反對調漲保費，並呼籲依量能負擔原則，討論是否下修第6類別被保險人保費。

立法院各黨團將於明（21）日上午針對「陸生納保、境外生調漲保費」進行朝野協商，對此，境外生權益小組將偕同國際社會主義前進、反教育商品化聯盟和高教工會青年行動委員會明於勞工研究資料中心基金會召開記者會，表達對台灣政府的不滿。

總統蔡英文在10月24日的「執政決策協調會議」決定中生全面納入健保，但保費全額自付。行政院長林全於3日決定中生納入健保僅限於來台取得學位的學位生，不包含短期交換生。未來將透過黨籍立委提案修改「全民健康保險法」中的規定。

總統蔡英文日前在執政政策協調會議上拍板，將中國籍學生比照僑外生納入健保。立法院內政委員會國民黨召委陳超明今（27）日搶先出招，在行政院及民進黨團未提案前，排訂審查國民黨版陸生納保《兩岸人民關係條例》第22條修正草案，但該案最後遭民進黨否決，維持現行條文送院會協商。

總統蔡英文日前在執政政策協調會議拍板，中國籍學生將可參加健保、但必須與外籍生和僑生全額自付保費，目前行政院及民進黨團還未正式提案，國民黨就先出招。立院內政委員會召委陳超明今（26）日臨時變更明天議程，直接修法讓中生納保，並且維持政府補助4成。  國民黨立委提案的版本，是修正《兩岸人民關係條例》第22條，將來台的中生從「停留」身分改為「居留」，因此可直接適用《健保法》第9條規定參與健保，由政府補助4成保費。不過民進黨目前的立場，是直接修正《健保法》第9條，讓中生可以納保，並且也規定中生、外生及僑生都必須全額自付保費。  本周蔡英文總統在執政政策協調會議定調將修正《健保法》的方式讓中生納保，今天陳超明突襲發動變更議程，取消明天原本內政委員會要審查客委會預算的議程，改為審查國民黨版《兩岸人民關係條例》第22條修正草案。  陳超明說，以前國民黨就支持陸生納保，現在民進黨由蔡總統拍板定案，目標明天就初審完畢送出委員會，他更向綠委喊話「別再政黨惡鬥，好的事情要辦完」。  民進黨立委陳其邁則說，民進黨立場是修正《健保法》讓中生納保，他不會支持國民黨版，他個人意見是「要送出去我們就把他否決」，要再看黨團如何討論對策。  上屆立院也曾審過藍綠各自的版本，國民黨版《兩岸人民關係條例》第22條雖在委員會初審修正，但始終無法完成朝野協商，未能三讀通過；民進黨版修正《健保法》第9條則直接在委員會遭到藍營封殺，以致中國學生至今尚未能參加健保。

總統馬英九20日出席「中華青年交流協會成立20週年慶祝大會」，再次疾呼中國學生納入健保一事，直言「我們應該要像個文明國家」，中生納保並非獨厚終生，而是外國學生與僑生早就有了，照顧外籍學生是國際規範，不應在這個地方小氣。

今天（10日）是世界人權日，中國維權律師王秋實發表公開信，呼籲台灣政府及立法院給予陸生健保資格，和其他非台灣本土留學生一樣的待遇，不再受到歧視。

國民黨立委蔡正元7日與前立委邱毅出席記者會，痛批蔡英文與民進黨杯葛陸生納保一案，會後又在臉書上表示，陸生納保後繳納的健保費會比醫療支出多，可倒貼健保金庫，又說台獨人士應向IS學習，「IS還有石油油田可以賺軍費，台獨連個LP都沒有。」

大選到數40天，立法院休會也進入倒數2星期，不過中生納保議題此時又成為國會戰場，三黨團在今（7）日早上各自召開記者會，國民黨團找來新黨不分區立委參選人邱毅、台聯則強硬表達反對立場，民進黨團則是6位立委大陣仗，針對藍營緊咬「逢中必反」，重申民進黨支持中生納保的立場，但要求應檢討健保制度，並讓中生與外生自付保費。去年內政委員會初審《兩岸人民關係條例》第22條修正案，將來台的中生從「停留」改為「居留」，適用健保第6類2目，民進黨團當時提出附帶決議，要求一併檢討健保制度，並由社福衛環委員會修正《健保法》，要讓中生及外籍學生全額自付保費，而非國民黨團主張的補助4成。不過《健保法》的修正，事後卻在衛環委員會遭到國民黨團以人數優勢封殺。民進黨團幹事長蔡其昌今天痛批，國民黨身為執政黨，到了選舉沒有政績可言，只能一再抹黑在野黨。民進黨明明主張的是中生應該納保，但全額自付保費，是國民黨團杯葛《健保法》的配套修正，才讓中生納保議題耽擱至今。蔡其昌指出，我國健保制度帶有強烈福利色彩，若健保財源充裕，就不會有那麼多人被鎖卡，如今國家財政面臨史上最嚴重狀況，根本沒有能力做打腫臉充胖子的行為。蔡其昌也表示，民進黨認為中國學生與外籍學生應該一視同仁，全額自付健保保費，如果政府有政策需要吸引特定外籍生，應由相關部門編列預算補助，民進黨並沒有「逢中必反」，而是要在現實財政情況中，找到合理、可長可久的方法。黨團書記長陳亭妃也指出，黨主席蔡英文強調過很多次，不反對中生納保，但希望從健保制度去做根本結構性的解決。現行健保制度，對於來台做研究、來台跨國企業的中國籍人士以及白領階級家屬，都納入健保6類2目，獲得政府補助4成保費，「這公平嗎？」台聯黨團上午同一時間也召開記者會，與民進黨態度不同的事，立委葉津鈴及周倪安都嗆明「反對到底」，批評馬政府以人道面對中國，卻遭中國用飛彈對台灣，根本是熱臉貼中國的冷屁股。※朝野黨團對中生納保的立場國民黨團：支持中生納保，維持政府補助4成保費民進黨團：支持中生納保，保費全額自付立院新聯盟政團：支持中生納保，保費全額自付台聯黨團：反對中生納保

中國籍學生目前受限於《兩岸人民關係條例》，無法像外籍生一樣取得居留身分，依《全民健康保險法》納保。9月24日立法院初審行政院版《兩岸人民關係條例》第22條的修正草案，欲讓停留6個月的中國籍學生取得居留身分，可比照僑生及外籍生納保。

立法院新會期一開始，內政委員會召委吳育昇輪值第1周突然安插審查《兩岸人民關係條例》第22條的修正草案，要讓中國籍學生納保，讓民進黨團措手不及，只好以附帶決議方式，要求《健保法》配套修法，讓中生、外生等對象需全額繳納保費。

立法院內政委員會24日初審《兩岸人民關係條例》第22條修正草案，將中國人士來台就學由停留身分改為居留，以比照外籍生及僑生納入健保。民進黨立委都表示，從人道考量，並不反對中生納保，但應通盤檢討健保制度，讓中生及外生全額負擔保費。

立法院內政委員會明（24）日初審有關中生納保的《兩岸人民關係條例》第22條修正草案，預料民進黨立委考量人權立場，不會強烈反對中生比照外籍生納保，但可能要求應一併檢討所有非本國籍學生納保的問題。民進黨立委明天上午將先開會討論對策，凝聚共識。由於目前我國規定，在台居留滿6個月的外籍生與僑生，能以就讀學校為投保單位申請參加健保，但獨漏中國籍學生。關鍵在於《兩岸人民關係條例》第22條規定，中生來台就學為「停留」身分沒有居留證，因此行政院於2012年函請立法院審議修正案，希望將陸生改為「居留」，得以等同僑生及外籍生，納入《全民健康保險法》第9條範圍內成為可納保對象。