中國籍學生目前受限於《兩岸人民關係條例》，無法像外籍生一樣取得居留身分，依《全民健康保險法》納保。9月24日立法院初審行政院版《兩岸人民關係條例》第22條的修正草案，欲讓停留6個月的中國籍學生取得居留身分，可比照僑生及外籍生納保。
9月24日初審當天，正在嘉義助選的民進黨主席蔡英文公開表示，民進黨不反對中生納保。而內政與教育文化聯席委員會上，除了台聯立委周倪安外，發言的在野立委也都表明「支持中生納保」，但主張「應調整政府補助」。
當天民進黨團提出的附帶決議有兩項條件，一是考量社會公平，中生及外籍生應全額自付保費，中生納保應待《健保法》修正後再實施；二是檢討目前來台中國白領的家屬，及未來服貿開放中資企業經理人及專門技術人員，也比照失業者由政府補助4成保費的不公平情況。
最後委員會決議保留條文與附帶決議送協商，民進黨團接下來就得力拚，在1個月的協商期內，同時也在社福衛環委員會初審通過《健保法》修正草案，讓中生、外生、僑生等被保險人「全額自付保費」。
雖然當天綠委都發言表示「不反對修法讓中生納保」，但以修正《兩岸人民關係條例》將中生「停留」改「居留」的方式修法，民進黨團內部不是沒有雜音。
綠委憂心 馬為三限六不解禁舖路
有綠委研判，一向被綠營指為「馬意立委」的吳育昇，本會期於內政委員會召委輪值第1周就突襲審查中生納保法案，綠委直指就是「上面」的意思，馬政府要讓中生納保，不直接修《健保法》，卻從《兩岸人民關係條例》繞一圈，最後目的是替「三限六不」解禁舖路，在APEC前夕送大禮給中國。
也有綠委辦公室分析，將中生身分從「停留」改為「居留」，未來只需教育部配套修改行政命令，難擋馬政府持續開放中生打工、甚至續留工作。而「停留」、「居留」身分差異，就連銀行貸款成數也有差異，輕易修正，恐大開方便之門。
茲事體大 陸委會不贊成貿然修法
而陸委會、衛福部、國安單位對於修法也持不同意見，熟悉陸委會的綠營人士透露，陸委會內部清楚，中生改「居留」身分絕對不是只有牽動健保問題，陸委會其實並不贊成貿然修法。
然而，據研判，待《兩岸人民關係條例》修正草案的1個月協商期結束後，國民黨團勢必動用表決，讓中生納保順利二三讀通過。屆時《健保法》送不出委員會、協商未能達到共識，民進黨恐全盤皆輸。
