風評:川普經貿談判強硬,台灣今戰核食明戰美豬,政府準備好了嗎?

2016-12-09 08:10

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川普交接團隊顧問葉望輝說川普經貿談判會非常強硬,台灣勢難迴避美豬開放問題。(顏麟宇攝)

川普交接團隊顧問葉望輝說川普經貿談判會非常強硬,台灣勢難迴避美豬開放問題。(顏麟宇攝)

美國準總統川普的交接團隊顧問葉望輝與小英總統餐敘,透露川普在經貿談判上會非常強硬,聽到這番話執政團隊應知,明年上半年很快就要「為美豬而戰了」,政府準備好了嗎?

從扁政府到馬政府,從美牛到美豬,台美之間的經貿關係一直有著這道高牆;扁、馬都曾準備要開放,但都因在野黨與社會強大的壓力而受阻;美國則甚至為台灣對美牛、美豬的阻擋,而從2008年起停開台美間最重要、也是最高層官員接觸的經貿會議TIFA(台美貿易暨投資架構協定);一直到2012年國民黨強力動員通過開放美牛進口後,2013年TIFA才重新召開。在此之後,就是每次美豬都成為美方官員強力關切、台灣官員不願亦不敢提的議題。

今年政黨輪替後,農委會立委曹啟鴻一句「美豬那有能耐不開放」引發軒然大波,民進黨急忙滅火,行政院長林全在立法院說「沒有美豬開放與否問題」。

不過,包括民進黨政府、社會大眾,大概都已知道美豬遲早要開放,毫無拒絕甚至閃避的可能─除了新政府與「美日聯盟」大計外,政府視加入TPP為突破台灣經貿邊緣化困境的解方,而美方多次明示、暗示的表示,台灣必須先拿出開放的作為,美方志在必得的心意明確。

雖然川普已宣布上任就要讓美國退出TPP,台灣要加入TPP似乎再難求於美國支持了,但問題是川普對外貿易的強硬態度,台灣已難在這個問題繼續拖延。對照今年6月,林全在立法院說出「沒有美豬開放與否的問題」的同時,也說出「目前為止沒有鬆綁日本輻射食品的規劃」;而今日開放日本核食問題早已燒遍社會、也燙到政府,大概就知道應該如何看待林全那句「沒有美豬開放與否的問題」。

川普的貿易政策非常強調「公平原則」,而且這個「公平原則」是由美國自己詮釋、完全根據美國利益決定,由思維中隱藏著「重商主義」的核心;那些以便宜價格賣東西給美國的國家,他會認為搶了美國勞工的工作─中國當然是最大的「惡棍」,不幸的是台灣也曾名列他口中「搶美國人工作」的國家之中;而對美國享有貿易順差(就是出口給美國的金額高於從美國進口,白話文說就是「多賺了美國人錢」的國家),也會是貿易報復、壓迫開放、多買美國貨的對象。

這點台灣該是經驗豐富又印象深刻。民國70年代,台灣對美國有龐大的貿易順差,先是政府三不五時要組團赴美國採購,主要採購產品以農產品為主,這樣才能讓農業州國會議員幫台灣講話、別再找麻煩;再來是原本不開放的農產品就要開放─社會該記得前副總統蕭萬長被丟了一身雞蛋的畫面吧?那是因為他任國貿局長時,負責談判被迫開放雞肉,引起農民的抗議。

由川普選前與選後的發言,外界原本就預期其「美國利益」優先的大旗下,對外經貿會採較過去強硬、且更為保護美國的立場;不過當川普的交接團隊告訴台灣,川普的經貿談判會「非常強硬」時,台灣是該更警覺了。至於葉望輝提出的解方是「應讓美國人民感受台灣與他們的密切關係」─多買美國的東西顯然算是「感受密切關係」的方法之一。

政府因內部壓力導致美豬開放遲緩,不會是一個能被川普政府接受的理由,因為民進黨是「完全執政」;因此台灣應該明年很快就要面對此問題,且政府將被逼非要「橫柴入灶」不可。

民進黨才打完一例一休戰場,現在還處於「清理戰場」階段;目前仍陷在核食開放、同婚問題上的戰場泥沼;明年1月的年金改革國是會議又將再開一戰場,美豬問題的戰場也由不得政府迴避延緩。明年應該又是烽火連天,政府準備好了嗎?

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