觀點投書:「川蔡電話會」後的台灣課題

2016-12-09 06:00

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蔡英文總統。川蔡對話是機會也是挑戰。(AP)

蔡英文總統。川蔡對話是機會也是挑戰。(AP)

當外界還在討論「川蔡電話會」可能造成的後續衝擊時,川普日前再度於推特上發文指出,中國透過貨幣貶值,削弱美國企業的競爭力,卻又對美國出口至中國的產品課以不公平的重稅,以及軍事化南海,種種行徑,也都沒有問過美國是否同意。除了字面上的質疑,川普未明言的潛台詞其實是,那麼為何我跟蔡英文講電話需要中國的同意?

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觀察川普與身邊相關幕僚近期的言行,有一個明顯的趨勢,就是川普團隊有意將台美關係從中美關係中「獨立」出來,成為兩組互有影響,但互不隸屬的雙邊關係,取代過去由美中台兩大一小構成的三角關係,而在這樣的三角關係中,台灣又經常為了「成全」,而被「犧牲」。因此,川普才會不顧中國可能的反彈,願意與蔡英文講電話,因為對他來說,台美關係不應該受到中美關係的限制,中國不應該「干預」美國的政策,畢竟中國自己在匯率、貿易跟南海議題上的作為,也是自行其是。

中國國家主席習近平12月2日在北京人民大會堂會見來華出席中美關係研討會的美國前國務卿季辛吉( 新華社)
中國國家主席習近平12月2日在北京人民大會堂會見來華出席中美關係研討會的美國前國務卿季辛吉。習進平表示,在這新舊政府交替階段,願一同努力,讓中美關係平穩過渡。( 新華社)

對台灣來說,台美關係的「獨立」發展,機會與挑戰兼具。首先,中國過去常透過華盛頓控制台北「暴衝」行為的「經美制台」或「聯美制台」,未來將此路不通。因此,北京極可能在沒有「B計畫」的情況下,加強對台灣的直接施壓。因為當美國不願再扮演「道德勸說」的白臉角色,那麼北京只能把黑臉扮得更黑,以免讓台北「錯估形勢」。同理,未來兩岸關係所有爭執時,台北也不應再期望華盛頓會繼續扮演「和事佬」,只能直接面對北京。

其次,當中國的「大石頭」被搬開後,未來台美軍售的管道將更為暢通,在商言商,只要出得起錢,美國沒什麼道理不賣武器給台灣。有趣的是,立即有傳言指出因為法國的售後服務態度不佳,零件開價又不合理,空軍有意讓幻象2000戰機提前除役。雖然國防部出面否認,但幻象除役後的「戰力空檔」,該如何填補,已開啟無限的想像空間。然而,在軍售之門大開後,美方對台灣展現自我防衛意願的「期許」也將隨之增加,換言之,台灣的國防預算,在政府財政捉襟見肘,又不敢排擠教育與社福等「選票預算」的情形下,要如何「有感」增加,勢必傷透腦筋。

20151119-空軍新竹基地紀念新竹戰役戰機性能展演營區開放.A.幻象2000戰機(陳明仁攝)
幻象2000戰機將除役,考量緊縮的國防預算和暢通後的台美關係,國防部會如何填補(陳明仁攝)

總結而言,川普近日的言行,不是「狂人」特質的偶然展現,而是一葉知秋的戰略方向調整。台灣在「驚喜」之餘,不必過度天真,因為機會與挑戰總是一體兩面,國際政治的根本還是實力與利益,不是一通電話可以改變。

*作者曾任智庫研究員

 

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