來當農夫吧!推動農保滿15年轉國保 青年退休享「雙保」

2016-11-30 09:00

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農委會副主委陳吉仲表示,為推動「10年3萬年輕農民計畫」,農委會希望將專業農納入國保體系,未來退休後除了7256元的老農津貼外,另外還可享受國民年金,藉此拉近農民與軍公教勞的退休待遇。(取自新北市農業局)

農委會副主委陳吉仲表示,為推動「10年3萬年輕農民計畫」,農委會希望將專業農納入國保體系,未來退休後除了7256元的老農津貼外,另外還可享受國民年金,藉此拉近農民與軍公教勞的退休待遇。(取自新北市農業局)

民進黨政府推動年金改革,社會各界都把焦點放在軍公教退撫制度如何「砍」,卻對於保障相對不足的農民鮮少討論。農委會副主委陳吉仲日前出席農學會論壇,提出了農民在年金改革部分的改革方向,陳吉仲表示,為了推動蔡英文總統「10年3萬年輕農民計畫」,農委會將透過政策,提升專業農、年輕農年收入達150萬元,並配合目前年金改革,希望將專業農納入國保體系,未來退休後除了7256元的老農津貼外,另外還可享受國民年金,藉此拉近農民與軍公教勞的退休待遇。

陳吉仲表示,全球暖化衝擊世界糧食供應,隨著世界人口2050年成長到90億,台灣發展新農業,不僅可以提高糧食自主率,未來還有機會外銷其他國家。陳吉仲說,如何提升年輕農人年收入達150萬元,是吸引青年人返鄉務農的重要關鍵,除了健全農業產銷制度,目前推動的年金改革,也應建立農民退休制度。

20161102-農委會副主委陳吉仲2日於立院經濟委員會備詢。(顏麟宇攝)
農委會副主委陳吉仲說,如何提升年輕農人年收入達150萬元,是吸引青年人返鄉務農的重要關鍵。(資料照,顏麟宇攝)

配合國民年金 讓農民提升退休待遇

根據《老農津貼暫行條例》,目前投保15年的農民,65歲退休後每月可以領7256元老農津貼,在先前未修法前,甚至有投保僅1年的「假農民」在退休前加入農保,領取每月逾7000元的老農津貼。農委會每年編列老農津貼的預算,就高達540億元。

20161128-SMG0034-E02-過去十年老農年金發放金額
 

陳吉仲表示,新政府的新農業政策,是讓專業農所得增加、老農確保福利,「把福利政策與產業政策明顯區分」,搭配年金改革,每月7256元的津貼作為起始點,讓農民有退休制度。

農委會輔導處處長張致盛表示,每個月7256元的老農津貼確實是不足的,農委會方面也希望透過制度修改,讓從農愈久的民眾,有更高經濟安全保障。

農民要納入國保 要先修國民年金法

張致盛說,目前的農保制度,務農40年跟務農15年的農民在65歲退休後,領到的老農津貼都是7256元,並沒有任何差異。為了讓長期投入農業的專業農退休後能獲較多的退休保障,專業農從農15年、取得老農津貼資格後,政策上若能引導專業農退出農保、加入國保,投保40年退休後,可再獲得9507元國民年金,二者合計後,農民的退休收入可望與勞工拉近。

,農委會輔導處處長張致盛今天在國家年金改革委員會上表示,老農年金預算已排擠農委會相關農政預算。 (取自年金改革委員會直播畫面)
農委會輔導處處長張致盛說,目前的農保制度,務農40年跟務農15年的農民在65歲退休後,領到的老農津貼都是7256元,並沒有任何差異。 (取自年金改革委員會直播畫面)

不過,由於2008年《國民年金法》訂定時,排除了已投保軍、公、教、勞、農保等領取相關社會保險老年給付資格民眾,未來年金改革如果要開放專業農投保國保,《國民年金法》勢必得跟著修法。

農民若改繳國保 每月差800元負擔較重

另外,開放專業農投保國民年金,也勢必增加政府財政負擔。目前國民年金「投保薪資」,是依據2008年開辦時的最低工資訂定,以國保保險費率8%計算,目前國保每月保險費為1463元,國保的保險費率分攤比率,與職業工會勞工的勞保分攤比率相當,都是政府負擔4成、民眾負擔6成。

換言之,專業農如果要投保國保,確保65歲退休後享受7000到9000元的年金給付,每月必須負擔878元保費,這樣的保費負擔,對於專業農是否過重,未來恐將引發各界討論。

林萬億:台灣農保很畸形 政府20年撥補1489億

據了解,目前參加農民健康保險的人數為126萬人,被保險人平均年齡高達65.58歲,65歲以上被保險人數68.8萬人,佔農保投保人數的一半,農民每月僅自行負擔78元保費,即使負擔相對輕微,仍有部分縣市編列預算替農民買單。

公務人員協會理事長李來希就曾在年金改革委員會上,批評新北、桃園、新竹等縣市代繳農保保費形同政策買票,而農委會官方數據中,也只有56萬人務農,但農保投保人數竟有126萬人,顯示裡面有很多假農民投保農保,準備退休後每月A政府7256元。

年金改革委員會副召集人林萬億也坦言,台灣農保設計很畸形,保險費率偏低,若拉高費率,「人民一定會發生拒繳保費情形,因此,為了農保這麼少的人,政府必須不斷撥補」,從1995年到今年6月止,政府累計撥補金額達1489億元,某些年撥補金額甚至達140餘億元,農保長期處於不確定狀況,對國家財政不利的。

20161128-SMG0034-E01-105年度中央政府社會保險支出明細
 

農委會:40歲左右專業農改投國保 對被保險人最具誘因

張致盛表示,上述126萬農保投保人口當中,絕大多數是年紀超過65歲,依據《國民年金法》,已喪失投保國保資格,因此,具備老農津貼請領資格農民加保國保,政策上將以年輕、收益較高的專業農為規劃重點,65歲以上老農以及具備其他收入的「兼業農」,則維持在既有的福利體制。

農委會方面估算,40歲左右專業農退出農保、改投國保,對被保險人來說最具誘因,「這也是對政府財政衝擊最小的方案。」

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