烏凌翔觀點:郭董正在製作的一部政治大片

2019-10-10 06:40

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鴻海創辦人郭台銘退出總統初選,但依舊維持政治能量。(簡必丞攝)

鴻海創辦人郭台銘退出總統初選,但依舊維持政治能量。(簡必丞攝)

總統都不選了,郭台銘的動作為何一點也沒少?很多人問,他到底想要幹嘛?能達成目標嗎?

基本上,民主憲政體制有「總統制」與「議會內閣制」兩種,前者以美國為代表,後者以大不列顛-即通稱的英國-為代表。然而,在美國學者杭亭頓定義的總共三波民主化過程中,越來越多新誕生的民主國家,都採用了以法國為代表的「半總統制」。

小英已成超級大總統

「中華民國在台灣」也被李登輝主導的六次修憲,修成了一個「雙軌制」:權力向總統一端較傾斜的半總統制,另一端的行政首長-別國大多稱為總理,台灣則是按五權憲法稱之為行政院長-在扁、馬四任16年的憲政實踐後,成了總統的幕僚長,呼之則來,喚之則去。

小英總統登場後,不僅行政權牢牢抓在手中,民進黨又掌握國會多數,還身兼執政黨主席-九合一敗選後才辭,透過搖控立委,立法權也完全不讓羸弱的在野國民黨有絲毫染指空間 ;甚至透過綠化司法體系,間接連司法權也一併納入掌中,成了超級大總統,權力直追蔣公。

郭董當不了總統,就分享不到行政、立法、司法這三項權力嗎?非也!

20191008-總統蔡英文出席玉山論壇開幕式。(盧逸峰攝)
蔡英文已經成為超級大總統。(盧逸峰攝)

創造實質影響力

權力還有一種形式,叫做「影響力」,不在其位,也能產生作用,譬如蔣經國不管擔任什麼職務,都能把權力之手伸向那個職務以外的組織單位,因為大家都知道他爸爸是誰,不過那是威權時代;民主國家,媒體被稱為「第四權」,因為輿論能影響政府政策;現在進入自媒體時代,網紅的能量也很驚人,譬如「館長」就是個中翹楚,政治人物上他的直播節目,圖的是他對粉絲的號召力,因為粉絲就是選民。

影響力隨時可以轉換成權力,但怎麼操作才能獲得影響力呢?

如果把政治看成一種行業,那「從業人員」大略有兩種:一是民意代表或民選官員,二是一人得道後跟著升天的雞犬,包括政務官與酬傭安插在公營事業中的肥貓。

政治影武者

駕馭過千軍萬馬、又曾購併過無數公司的郭董,應該早已看出此一行業的遊戲規則,他眼前顯然正在扶植政治業的從業人員:若某人選上立委,郭董未來就可以影響立法權、若某人成為政務官,郭董未來就可以影響行政權、若某人當選地方首長,郭董未來就可以影響地方政府,最高段是培育出一位總統,郭董未來仍可以影響台灣前途-自己不在台前擔綱,還比較容易卸責呢,呵呵。

在台灣,企業家掌控立院部份立委,早有先例:民國七十年代的蔡辰舟有「十三兄弟會」─王金平還是其中一員、翁大銘高峰時也能隨時集合兩位數的立委,為他喉舌。

立委為何甘於被「豢養」?很簡單,從事此一行業的成本很高,當然要想法回本,企業家因而成為民代的「老闆」-對不起,個別選民只是從業人員的入行工具。譬如十三兄弟會的劉松藩,貴為1992年全面改選後的首任立法院長,其實仍是企業家在立院的懸線木偶,最後還遭判刑、潛逃美國、客死異鄉。

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