烏凌翔觀點:郭董正在製作的一部政治大片

2019-10-10 06:40

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鴻海創辦人郭台銘退出總統初選,但依舊維持政治能量。(簡必丞攝)

鴻海創辦人郭台銘退出總統初選,但依舊維持政治能量。(簡必丞攝)

總統都不選了,郭台銘的動作為何一點也沒少?很多人問,他到底想要幹嘛?能達成目標嗎?

基本上,民主憲政體制有「總統制」與「議會內閣制」兩種,前者以美國為代表,後者以大不列顛-即通稱的英國-為代表。然而,在美國學者杭亭頓定義的總共三波民主化過程中,越來越多新誕生的民主國家,都採用了以法國為代表的「半總統制」。

小英已成超級大總統

「中華民國在台灣」也被李登輝主導的六次修憲,修成了一個「雙軌制」:權力向總統一端較傾斜的半總統制,另一端的行政首長-別國大多稱為總理,台灣則是按五權憲法稱之為行政院長-在扁、馬四任16年的憲政實踐後,成了總統的幕僚長,呼之則來,喚之則去。

小英總統登場後,不僅行政權牢牢抓在手中,民進黨又掌握國會多數,還身兼執政黨主席-九合一敗選後才辭,透過搖控立委,立法權也完全不讓羸弱的在野國民黨有絲毫染指空間 ;甚至透過綠化司法體系,間接連司法權也一併納入掌中,成了超級大總統,權力直追蔣公。

郭董當不了總統,就分享不到行政、立法、司法這三項權力嗎?非也!

20191008-總統蔡英文出席玉山論壇開幕式。(盧逸峰攝)
蔡英文已經成為超級大總統。(盧逸峰攝)

創造實質影響力

權力還有一種形式,叫做「影響力」,不在其位,也能產生作用,譬如蔣經國不管擔任什麼職務,都能把權力之手伸向那個職務以外的組織單位,因為大家都知道他爸爸是誰,不過那是威權時代;民主國家,媒體被稱為「第四權」,因為輿論能影響政府政策;現在進入自媒體時代,網紅的能量也很驚人,譬如「館長」就是個中翹楚,政治人物上他的直播節目,圖的是他對粉絲的號召力,因為粉絲就是選民。

影響力隨時可以轉換成權力,但怎麼操作才能獲得影響力呢?

如果把政治看成一種行業,那「從業人員」大略有兩種:一是民意代表或民選官員,二是一人得道後跟著升天的雞犬,包括政務官與酬傭安插在公營事業中的肥貓。

政治影武者

駕馭過千軍萬馬、又曾購併過無數公司的郭董,應該早已看出此一行業的遊戲規則,他眼前顯然正在扶植政治業的從業人員:若某人選上立委,郭董未來就可以影響立法權、若某人成為政務官,郭董未來就可以影響行政權、若某人當選地方首長,郭董未來就可以影響地方政府,最高段是培育出一位總統,郭董未來仍可以影響台灣前途-自己不在台前擔綱,還比較容易卸責呢,呵呵。

在台灣,企業家掌控立院部份立委,早有先例:民國七十年代的蔡辰舟有「十三兄弟會」─王金平還是其中一員、翁大銘高峰時也能隨時集合兩位數的立委,為他喉舌。

立委為何甘於被「豢養」?很簡單,從事此一行業的成本很高,當然要想法回本,企業家因而成為民代的「老闆」-對不起,個別選民只是從業人員的入行工具。譬如十三兄弟會的劉松藩,貴為1992年全面改選後的首任立法院長,其實仍是企業家在立院的懸線木偶,最後還遭判刑、潛逃美國、客死異鄉。

以上都是「白頭宮女話當年」的故事了,如今的郭董貴為台灣首富,曾進入白宮與川普合開記者會,格局不同,念茲在茲的絕非僅是科技業而已,而是台灣的整體未來,所以,他要影響的,自非小打小鬧的某一產業、某一集團、或某一縣市,而是整個立院。

郭台銘(左)退選後,王金平選不選的疑問再度浮上檯面。(柯承惠攝)
企業家影響國會的歷史,前立法院長王金平最熟悉。(柯承惠攝)

戰力高低見真章

只是,登高必自卑,立院有8個常設委員會與4個特別委員會,郭董未來的考量應該是依據「旗下」立委人數,決定集中進入哪幾個委員會、選上幾席召委等技術問題。如果藍綠兩黨皆不過半,那8、9席也能發揮關鍵少數作用;若非表決三讀階段,當年朱高正一個人也能把立院攪翻天,可別說那是老立委時代,君不見現在一個黃國昌,也幾乎抵上整個監察院,所以,戰鬥力才是關鍵。

當然,招兵買馬最好在選前,譬如郭董正在支持台北市長柯文哲的「台灣民眾黨」子弟兵;選後才進行「購併作業」也還來得及,只是代價不同,也可能變成「一事一議」。

除了立委,民選官員也是購併「標的」,譬如最近他公開「推薦」前台東縣長黃健庭給柯文哲「接班」,如果成功,「現代呂不韋」就可以影響台北市至少4年了。咦?鄭文燦縣長不是也第二任了?若是不久之後,郭董也舉薦一位合適的下屆桃園縣長人才,大家也不必意外;其它有志22縣市首長的「從業人員」,說不定也有人正在向郭伯樂自薦呢!

坊間有一種說法:郭董發現之前他被別人玩,現在他開始玩別人。也許郭董會越來越覺得昨非今是-當初何必爭男主角?現在當個導演、編劇、或製騙人不是更好?喔,對不起,寫錯了,應是製片人,只是不知這部台灣2020年度大片,結局是郭董分享到多少權力或影響力呢?

*作者為資深媒體人,專欄作家。本文原刊《觀策站》,授權轉載。

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