為什麼台化汽電共生被勒令停機？ 電力8成賣台電 彰化鄉親最氣這件事

台塑集團位在彰化市區的台化總部，是台化的「起家厝」，彰化鄉親4、50年前歡欣鼓舞地歡迎台化投資，1967年台化在彰化廠內，興建第一座燃煤汽電共生機組，50年後的今天，台化廠內的3座汽電共生機組，卻成為彰化縣政府要求台化停工關鍵，在中部縣市冬季飽受空氣品質惡化之苦的今天，台化汽電共生生產的電力，竟有高達8成賣給台電，環保團體指控「台化以鄰為壑，變相經營燃煤電廠」，然而，全台汽電共生發電量佔台灣供電量16%，在廢核政策下，台化汽電共生機組停機，讓民進黨政府中央與地方，再度陷入兩難。

汽電共生系統總裝置容量占全國電力16.1%

事實上，汽電共生的發展，跟台灣缺電危機，幾乎就像孿生兄弟般的共生關係，台灣在80年代末期，因為核三機組故障引發缺電危機，前總統李登輝一手擘畫電業自由化政策，於1988年訂定《汽電共生系統推廣獎勵辦法》，凡登記為合格汽電共生系統，其生產之餘電由台電公司收購，並由台電公司提供維修所需備用電力，讓台灣汽電共生系統之總裝置容量，從1980年占全國系統約3%，到去年總裝置容量已達8108.5百萬瓦，占全國電力系統16.1%。

根據《電業法》第97條規定，「工礦廠商、農田水利、機關學校、醫院，有供生產用之蒸氣可利用以發電者，得設置發電設備專供自用」；《電業法》第100條規定，自用發電設備有餘電時，得將餘電轉售給台電。能源局主秘李君禮表示，台化生產化學纖維過程，必須使用蒸氣，原本就必須投資鍋爐設備，將生產過程產生的蒸氣回收發電，提高能源使用效率，原本就該被鼓勵。

根據台電子公司台灣汽電年報，汽電共生系統其燃料所產生之熱能，可同時提供蒸汽及發電使用，以能源使用效率而言，其燃料熱能大約50-80%可轉換成蒸汽及電能，與傳統純發電之火力電廠及產製蒸汽之鍋爐比較，節省燃料可達20%以上，對於提高能源使用效率及節約能源有非常大的貢獻，同時亦可達到減少污染及抑制二氧化碳排放之效果，此外，由於汽電共生系統係伴隨工廠而分散設置於各地，對於分散電源及提高電力供應可靠度亦有顯著成效。因此，「推廣汽電共生系統已成為目前世界各國主要能源政策之一」。

台化停工關鍵：汽電共生設備的空污排放

然而，台化的三個汽電共生機組鍋爐設備的粒狀物、硫氧化物、氮氧化物的排放量，竟成為彰化縣政府勒令台化停工的關鍵。

對於台化汽電共生設備的空污排放，環保團體目前主要係主張台化違反彰化縣議會去年訂定的《彰化縣鍋爐蒸氣產生程序許可證審查原則》，以及環保署1999年3月公告的《台化汽電共生機組汰換既擴充計畫》的環說書定稿本。然而，上述法規，對於1967年就已設立的台化汽電共生機組，是否可以追溯既往，恐怕不無疑義。 （相關報導： 在市區燃煤發電可以嗎？ 優先使用天然氣規定 扁政府時代已取消 ｜ 更多文章 ）

由於台化停工事件，涉及到地方諸侯與環保團體，經濟部與環保署在整個事件中幾乎處在「失語」狀態，行政院長林全日前受訪時則表示，「台化說他申請了30幾次都沒有同意，若是真的這樣，那就要去檢視彰化縣政府在這個事情上，是刻意不讓他過呢？還是台化確實沒有盡到應該有的責任？」言談之間，似乎是希望雙方各讓一步。

這裡面最尷尬的，莫過於經濟部，台化事件不僅牽動台灣石化產業走向，更影響到台灣廢核過程的能源穩定。

台化停機恐影響明年供電 中央政府頭痛

李君禮表示，目前全國一般尖峰電力需求，約為33-36G瓦，汽電共生總裝置容量8108.5百萬瓦，大約佔全台供電量的16%，台化汽電共生的總裝置容量為802百萬瓦，相當於全台供電量的1.6%，在台化停工後，台灣秋冬季用電量下降，雖然暫時不會導致全台用電吃緊，但以今年夏季全台尖峰用電時間全台的備載容量只剩下一點多個百分點，台化汽電共生設備的停機恐對明年供電造成影響。

彰化環保團體對台化汽電共生設備，最為憤怒之處，在於台化今年竟然將8成的發電賣給了台電，環保團體指控台化靠發電牟利，然而數字的背後，卻導因於新政府廢核政策，所導致全台供電吃緊，台電得透過外購電力解決缺電問題的困局。

能源局副局長陳玲慧表示，台化汽電共生設備，今年1到7月之所以將8成的發電量賣給台電，「主要是因為台電尖峰用電時間備載容量太低，台電才會訂定緊急購電獎勵辦法，鼓勵民間汽電共生業者售電給台電」，事實上，去年與前年，台化的汽電共生設備發電量出售給台電比率僅54-57%。 （相關報導： 在市區燃煤發電可以嗎？ 優先使用天然氣規定 扁政府時代已取消 ｜ 更多文章 ）

中研院國際所兼能環研究中心研究員王京明認為，台化汽電共生設備的空污排放應該符合中央法令規範，否則早就被勒令停工改善，經濟部在整個事件中最尷尬的地方在於，台化停工事件牽涉到中央環保政策與地方諸侯的角力，技術官僚卡在中央與地方，很難為政策辯護。