參與聯合國氣候公約再遭中國打壓 台灣無法參加氣候峰會周邊會議

2016-09-30 15:06

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台灣遭中國打壓,無法以NGO參與聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)締約國大會及周邊會議。圖為英國辦事處、台灣企業永續研訊中心、台灣永續能源研究基金會合辦「國際氣候外交圓桌會議」。(台灣永續能源研究基金會提供)

台灣遭中國打壓,無法以NGO參與聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)締約國大會及周邊會議。圖為英國辦事處、台灣企業永續研訊中心、台灣永續能源研究基金會合辦「國際氣候外交圓桌會議」。(台灣永續能源研究基金會提供)

台灣參與「國際民航組織」(ICAO)今年度大會因中國阻撓受挫,向來能以「非政府組織」(NGO)身份出席的《聯合國氣候變遷綱要公約》(UNFCCC)締約國大會也遭中國打壓。涉外人士指出,今年的COP22在摩洛哥舉行,因中國對公約秘書處的掌控日深、且摩洛哥向來親中,台灣的8個NGO沒有申請到任何「周邊會議」(side events),也僅申請到1個攤位。

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詹順貴恐無法出席周邊會議

據了解,這8個NGO代表團,包括掛在工研院名義下,由環保署副署長詹順貴率領的官員團、台灣永續能源研究基金會董事長簡又新等人。

簡又新29日受訪指出,他已收到公約秘書處發的正式邀請函,目前正向摩洛哥駐日本大使館申請簽證,他不諱言,因摩洛哥對台灣不是太友善,「我們有點壓力」,不希望發生飛到當地卻無法入境的問題。

英國辦事處、台灣企業永續研訊中心、台灣永續能源研究基金會合辦「國際氣候外交圓桌會議」。簡又新(中)(台灣永續能源研究基金會提供)
台灣永續能源研究基金會董事長簡又新(中)指出,因摩洛哥對台灣不是太友善,「我們有點壓力」,不希望發生飛到當地卻無法入境的問題。(台灣永續能源研究基金會提供)

台灣去年7個NGO團體參與在巴黎舉行的COP21,就沒申請到任何「周邊會議」,今年連續第2度碰壁。知情人士指出,去年因討論《巴黎協定》,主辦單位管制較嚴,但中國對公約秘書處的影響力越來越大,也是因素,「只要申請的email有.tw或文件出現Taiwan,可能都先被刷掉」、「有黑手在背後」。

去年申請案遭拒 台達電靠德國才展出「綠築跡」

每年在締約國大會前,政府機構、NGO、企業可向公約秘書處及主辦國申請在大會期間舉辦周邊會議,分享對抗氣候變遷的做法,去年台灣的申請案全遭拒,台達電與德國聯邦環保局等外國單位合辦,才得以在德國的展覽館展出「綠築跡」,讓全世界看到台灣企業推廣綠建築的經驗。

去年底巴黎氣候峰會,台達電把那瑪夏民權國小木構造圖書館的「曼陀羅花」外型,搬到了巴黎大皇宮展場,展場主題為「築回自然」。(取自台達電網站)
去年底巴黎氣候峰會,台達電把那瑪夏民權國小木構造圖書館的「曼陀羅花」外型,搬到巴黎大皇宮展場,讓全世界看到台灣企業推廣綠建築的經驗。(取自台達電網站)

知情人士指出,「綠築跡」是去年最顯眼的展覽,今年以台灣的NGO名義出席的團體都沒有申請到周邊會議,只有環境品質文教基金會申請到1個攤位,台灣在COP22恐「沒有亮點」;另據指出,有台灣與會者繞過台灣NGO的名義,順利申請到周邊會議,例如有以美國慈濟名義申請的氣象專家彭啟明等。

盼與美國等大國合作

過去出席締約國大會的環保署副署長都會利用周邊會議的機會,分享台灣的經驗,今年要怎麼安排,相關單位壓力不小,仍規劃中。據了解,相關單位正在洽美國等大國,希望他們與台灣合辦,讓詹順貴等人得以出席周邊會議。

環保署副署長詹順貴29日主持環保署環境影響評估審查委員會第299次會議。(顏麟宇攝)
台灣正在洽美國等大國,希望他們與台灣合辦,讓環保署副署長詹順貴等人出席周邊會議。(資料照,顏麟宇攝)

前總統馬英九在2009年宣示台灣加入聯合國周邊組織,以成為世界衛生組織、「國際民航組織」(ICAO)、UNFCCC的觀察員為目標。台灣近年來都沒有正式遞件申請成為UNFCCC的觀察員,主要是因考量不會成案,也不到把這個議題拿到大會表決的時機,近年來都僅是洽友我國家或友邦替台灣發聲。

巴勒斯坦、庫克群島、紐埃群島 都非聯合國成員國 仍然參與

台灣不是聯合國成員國,而不被接受成為UNFCCC的締約國,不具名的涉外人士指出,政府的目標是讓環保署成為UNFCCC觀察員,他引述公約第7條指出,法理空間是存在的,而實際上,巴勒斯坦在成為締約國前也是觀察員,庫克群島及紐埃群島也都不是聯合國的成員國,但也都是UNFCCC的締約方。

涉外人士說,台灣迄今不能成為締約方、觀察員,「連NGO也被打壓」,官員出席只能化身為NGO的身份,NGO的代表團都被掛上來自中國,如果能成為觀察員,台灣就可參加很多UNFCCC的機制與會議,但因中國是全世界最大的二氧化碳排放國,國際社會非常需要中國合作對抗氣候變遷,台灣無法參與UNFCCC不是法律問題,是政治問題,而這個政治問題「很難解決」。

柴靜的空氣污染調查紀錄片《穹頂之下》揭露中國嚴重的霧霾問題
中國是全世界最大的二氧化碳排放國,國際社會需要中國合作對抗氣候變遷。圖為柴靜的調查紀錄片《穹頂之下》。(取自Youtube)

 

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