鼓勵火耕讓山老鼠有機可趁、雨林土地遭侵占 巴西亞馬遜野火問題難撲滅

2019-09-09 17:40

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2019年8月,巴西亞馬遜雨林野火燎原,地球生態遭遇嚴重威脅(AP)

2019年8月,巴西亞馬遜雨林野火燎原,地球生態遭遇嚴重威脅(AP)

巴西農民每年乾季會用火耕方式,來讓變得土壤肥沃,以利放牧耕種,而火耕已有數十年的傳統,主要是此法成效快速且成本低廉,巴西政府過去也鼓勵農民,利用火耕來拓展使用亞馬遜雨林的土地,美國《華盛頓郵報》8日報導指出,這也給了盜砍林木者漏洞鑽,加上巴西政府2017年立法准予更多雨林土地私有化,而現任總統博索納羅領導的政府鬆散,讓不肖分子非法占據土地,成為亞馬遜雨林大火難以根除的原因。

靠農民選票當上總統 博索納羅真禁火耕?

受到氣候變遷影響,乾季時間變長,7、8月平均溫度也升高,導致亞馬遜雨林因農民火耕而引發一連串野火,目前已有逾10萬起,燒掉的雨林面積906000公頃,相當於超過1/3個台灣被燒掉。《華盛頓郵報》引據巴西太空研究院資料指出,光是8月就有超過3萬起野火,寫下9年來新高紀錄,而博索納羅(Jair Bolsonaro)迫於國際壓力,才下令派軍救火。

除了派軍隊到巴西北部打擊盜砍林木,博索納羅還下令60天禁止火耕,同時對8月10日「縱火日」(Day of Fire)當天放火的逾70位農民和伐木者進行調查,這些人透過通訊軟體WhatsApp組織火耕活動。不過博索納羅是靠農民支持當選,曾承諾會釋出更多雨林土地以供耕種、伐木和採礦,且反對隸屬巴西環境部的環境和再生自然資源研究所(IBAMA)對此開罰。

亞馬遜雨林大火:巴西總統博索納羅靠農民支持而勝選(AP)
亞馬遜雨林大火:巴西總統博索納羅靠農民支持而勝選(AP)

政府執法不彰、土地所有權不明 野火燒沒完

儘管博索納羅下達火耕禁令,但難以落實,一來是IBAMA無法巡邏涵蓋巴西6成領土面積的亞馬遜雨林,且IBAMA超過400名職員連署發表公開信,警告巴西的環保政策已瀕臨瓦解,批評2010至2019年的預算被政府砍了45%,「對於明顯增加的野火及盜砍林木事件,我們無法置身事外」。再者,雨林土地所有權不明也是難以落實禁令的原因。

由於巴西政府擁有亞馬遜雨林很多無人居住的土地,長年鼓勵農民進入開墾,1970年代更通過法規,只要擅自占據雨林土地的人,能夠維持5年的經濟活動,就能以折扣價購得侵占的土地,獲得所有權。2017年,巴西政府在農民龐大的遊說壓力下,立法同意讓更多雨林土地私有化,根據巴西農業部資料,政府2018年核發逾9萬份地契。

亞馬遜雨林大火:巴西政府鼓勵火耕,導致山老鼠盜砍林木情況猖獗(AP)
亞馬遜雨林大火:巴西政府鼓勵火耕,導致山老鼠盜砍林木情況猖獗(AP)

罰金不痛不癢 山老鼠盜砍林木猖獗

此外,政府執法不彰讓不肖分子有機可趁,部分農民則是擴張占領範圍。「沒有土地改革,我們就很難讓這些犯罪者繩之以法」,亞馬遜州(Amazonas)州長李馬(Wilson Lima)表示,他曾在8月一場會談上告訴博索納羅,「我們根本不知道這些土地的所有人是誰」。而要進行火耕前,必須砍伐樹木,這也給了山老鼠機會,巴西太空研究所8月提出的報告稱,7月的盜砍林木案件增加40%。

巴西米納斯吉拉斯聯邦大學(UFMG)環境管理教授拉喬(Raoni Rajão)稱:「首先,昂貴的木材先被運走,接著等剩下的樹叢乾枯,最後在雜草長出來前,放火重整土地,以利之後耕作。」他表示,盜砍木材的獲利是政府罰金6倍,「政府鼓勵火耕,甚至給予補貼,結果導致盜砍林木猖獗,卻又對進行火耕的人開罰,政府必須設立更完善的制度」。

亞馬遜雨林大火:巴西總統博索納羅派軍救火和打擊盜砍林木(AP)
亞馬遜雨林大火:巴西總統博索納羅派軍救火和打擊盜砍林木(AP)

進行火耕而被批評是雨林大火「兇手」的農民,認為外界的指責不公正,巴西大豆協會前理事長達羅沙(Marcos da Rosa)表示,較有耕種經驗的農民早在數十年前就不再使用火耕方式,因為火勢很難控制,現在是較無經驗的農民進行火耕,因為他們不知道火耕的風險,「有個人想用火耕重整屋外1、2公頃的地,結果風一吹,整塊地瞬間陷入火海」。

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