中美貿易戰23日全面升級，美國總統川普不但對5500億美元中國商品加徵關稅，更公開要求美國企業「撤出中國」。但美國畢竟是個正規民主國家，不像中國政府對企業操縱自如，《路透》細數法令，點出川普可能用來「召回」企業的法律工具。
中國23日突然對750億美國商品加徵關稅，美國總統川普（Donald Trump）不甘示弱立刻回擊，在推特（Twitter）公開「下令」，要求美國公司開始撤出中國。川普說：「美國的偉大企業現在聽令，立刻開始尋找替代中國的地點，或是把工廠帶回來！」
但和中國不同的是，美國企業在外的商業活動並非「黨說了算」。在民主機制下，川普仍須運用合理的法律工具，才能迫使企業返鄉。《路透》也分析川普可以運用的4種法令，而且不需要國會同意。
繼續拉高關稅
川普可以繼續提高對中國商品加徵的關稅，凡是從中國輸入的商品或原物料都要加重課稅，美國企業利潤下滑到一定程度，就可能考慮撤出位於中國的工廠或供應鏈。這也是川普過去一年來慣用的方法。
23日稍晚，川普宣布將2500億美元中國商品的關稅從25%提高至30%，10月1日生效，包含原物料、機械和加工製成品等；預定要對另外3000億美元中國商品開徵的關稅，稅額從10%提高至15%，9月1日生效。
「國家有難」
川普23日推文指示那些認為「總統無權迫使企業回國」的新聞媒體，「去看看《國際緊急狀態經濟權力法》（IEEPA），結案！」
For all of the Fake News Reporters that don’t have a clue as to what the law is relative to Presidential powers, China, etc., try looking at the Emergency Economic Powers Act of 1977. Case closed!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) August 24, 2019
IEEPA是美國國會於1977年通過的聯邦法律，授權總統宣布國家緊急狀態後規範商業行為的權力，以便應對「異乎尋常的嚴重威脅」。一旦宣布緊急狀態，總統有權凍結跟敵對國有關的一切商業行為，例如阻止即將進行的交易和凍結外國資產等，甚至包括整間公司關門。
范德比爾特大學（Vanderbilt University）國際法研究中心主任梅爾（Tim Meyer）舉例，川普若宣布認定中國盜竊美國企業智慧財產權的行為已構成「國家緊急狀態」，可以禁止美國企業與中國達成特定交易。
IEEPA由時任總統卡特（Jimmy Carter）簽署，第一次動用於1979年伊朗人質危機（Iran hostage crisis），禁止美國金融業者與伊朗政府交易；2001年九一一事件發生後，該法也被用來對付「恐怖組織」相關實體。今年5月，川普也援用此法封殺中國通訊科技巨頭「華為」，他也用此法威嚇墨西哥，要求墨西哥解決非法移民問題。
「IEEPA的框架很廣泛，足以做出很多不留情面的事，」梅爾說。 （相關報導： 中美貿易戰．北京的奇襲》針對美國農民「打豆豆」，歐美汽車業大受衝擊 ｜ 更多文章 ）
限制競爭
跨黨派智庫戰略與國際研究中心（CSIS）資深顧問芮恩奇（Bill Reinsch）指出，另一個不需要國會同意的方法，是禁止任何與中國有往來的公司參與政府標案。但這個手段必須謹慎使用，只能針對特定產業或企業施行，一不小心就可能就打到波音公司（Boeing）這樣的企業巨頭──波音是美國第二大國防承包商，與五角大廈的交易量僅次於洛克希德馬丁（Lockheed Martin）。
