白宮嘴裡說沒事,政策倒是很誠實?川普鬆口考慮調降薪資稅,否認美國經濟可能衰退

2019-08-21 14:55

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美國總統川普20日透露考慮推出「減稅2.0」政策,調降薪資稅與資本利得稅。受中美貿易戰影響,各界預期美國經濟可能在2020年衰退,但白宮矢口否認這一點,如今提出減稅,可能希望藉此振興經濟,以拉抬2020年總統大選聲勢。

川普(Donald Trump)20日表示,美國經濟仍在成長中,「距離衰退還遠得很」。但他隨即又向記者透露,白宮正在考慮暫時調降薪資稅(payroll tax)。

「我們正考慮各種減稅舉措,薪資稅是其中一種,很多人會喜歡(減稅)的,這會影響到很多勞工,」川普說。他還特別表示,自己已經考慮了一段時日。

美國總統川普。(AP)
美國總統川普。(AP)

經濟衰退中?恐影響2020選情

但在外界看來,川普政府顯然相當憂慮經濟表現不如預期。不少專家指出,美國經濟成長正在放緩,最快可能在今年或明年迎來衰退。川普競選以來堅持大打「經濟牌」,宣稱將帶領美國民眾發大財,不樂觀的經濟局勢恐將嚴重拖累川普2020年的大選,因此才希望透過減稅刺激消費,帶動短期成長。

鑒於貿易戰反覆情勢,美國企業投資一直裹足不前。但根據官方數據,美國第二季國內生產毛額(GDP)折合年率成長僅2.1%,低於第一季3.1%。消費支出折合年率卻從首季的1.1%激增至4.3%,消費者堪稱一肩扛起經濟表現。

繞過國會減輕資本利得稅

除了薪資稅,川普也計劃減輕出售股票等資產獲利所繳的資本利得稅,利用將資本利得計入通貨膨脹的指數化租稅制度(indexing capital gains)。若採用指數化方式,川普政府不需要國會同意就能降低資本利得稅,但美國財政部目前沒有透露相關進度。

「很多人都很期盼指數化,這也是很容易做到,我絕對會考慮,」川普說。

美國總統川普。(AP)
美國總統川普。(AP)

資本利得稅指數化是指投資人在出售股票等資產時,可依據通貨膨脹調整原始購買價格,資產價值因通膨上漲的部分就不須支付資本利得稅,將能提高投資意願。不過,減輕資本利得稅負擔,對振興經濟而言可能不夠有效。華府智庫稅務基金會(Tax Foundation)認為,此舉最多只能促進0.11%經濟增長。

川普也將矛頭指向聯邦準備理事會(FED),希望聯準會大幅降息。聯準會在7月31日宣布10年來首次降息,川普卻不滿意只降了25個基點(0.25%)。川普本周再次抱怨,未來幾個月至少應該降息1%

「如果聯準會做好自己的工作,美國經濟會有巨大成長,」川普說。

聯準會主席鮑爾(Jerome Powell)屢次遭美國總統川普嚴詞抨擊。
聯準會主席鮑爾(Jerome Powell)屢次遭美國總統川普嚴詞抨擊。

兩黨皆不支持

雖然川普是為了大選考量,但國會兩黨似乎沒有興趣買帳。共和黨不支持針對受薪階級減稅。早在2011年至2012年,美國還深陷金融海嘯所苦,時任總統歐巴馬(Barack Obama)將薪資稅從6.2%降至4.2%,2013年才加回來。當時,許多共和黨員極力反對。其中反對最力的庫德洛(Larry Kudlow),現在擔任白宮首席經濟顧問。

另一方面,民主黨也不太可能支持減稅決定。雖然民主黨的主要支持群眾為中產階級,但美國勞工繳納的薪資稅,主要用作聯邦醫療保險(Medicare)和社會安全制度(Social Security),減稅勢必將擴大財政赤字。歐巴馬減稅時期,聯邦政府總共損失稅收逾千億美元,美國2019年赤字已突破1兆美元(約台幣31兆元),創下美國建國以來最高紀錄,而且明年恐怕只會更多。

「我不認為民主黨眾議員有可能同意減稅,」民主黨前參院多數黨袖瑞德(Harry Reid)的首席顧問曼利(Jim Manley)說。

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