觀點投書:科技使得電力市場之邊界快速消失中

2019-08-10 05:20

? 人氣

能源轉型與電業改革涉及多項議題,政府應釐清施政優先順序,分階段完成。(資料照,陳品佑攝)

能源轉型與電業改革涉及多項議題,政府應釐清施政優先順序,分階段完成。(資料照,陳品佑攝)

前言

在環境、科技、法規變遷之影響下(三者互為因果),電力市場之邊界也在快速的消失中。未來電力市場之風貌,將與過去及現在,有著極大之不同。前述電力市場之邊界,本文指的是「市場之定義」(確認具有密切替代關係之商品群)及「市場範圍之界定」(地區或全國之市場、輸出及輸入之考量)。

傳統之電力市場及其轉變

「區域獨占」是大眾對電力市場的傳統認知,大致指的是:賦予某一業者(民間投資人或政府之代理人)特定區域之專營權,課以供電義務,相對賦予其回收成本及取得合理報酬之權利。不過,在1990年之後,前述情況有所改變,也就是從英國開始,隨後蔓延至北美及全球之自由化風潮。

所謂自由化,大致指的是:解除人為(法令設限)之市場進入障礙,採行一連串之市場促進與活化措施(政府角色也須相應調整)。在解除市場進入障礙方面,指的是允許汽電共生、獨立發電業及再生能源等分散型電源之產出電力進入市場(single buyer或power wheeling),即所謂的非公用事業發電(non-utility generation,NUG)。

在市場之促進促進及活化方面,各國採行之措施包括:公平開放電網使用;透過不同電力系統(控制區)之連網,以擴大市場交易規模,降低市場集中度(廠商市占率及其操控市場價格之能力);創造新的可交易商品(如輔助服務、財務輸電權等);成立電力現貨及遠期合約之集中交易市場。

前述發展趨勢,從而改變了吾人對電力市場之傳統認知,使電力市場從公共財走向一般商品,從單一產品走向多元商品(不同次級市場),從單一控制區走向區域性(如美國之RTO及中國之南方及北方電網),甚至全國性(如歐盟及日本)共同市場。

20181217-新北市長朱立倫、台電董事長楊偉甫參觀林口電廠,電廠配圖。(陳品佑攝)
隨著產業發展趨勢變化,電力市場性質也隨之轉變。(資料照,陳品佑攝)

科技讓電力市場之邊界快速消失

近年來,新興科技(破壞性之技術創新)對電力市場之影響,有日益加速之趨勢。

首先,以再生能源為例,伴隨相關技術之進步及市場應用規模之擴大,其成本(初始及均化成本)逐漸下降,由於此類發電技術幾乎沒有變動成本,對傳統化石燃料發電技術,進而造成破壞性/顛覆性(disruptive)之影響。

其次,以電動車、儲能、光轉氣(power2gas)、需量反應等新興科技、管理技術為例,使得傳統「源(電源)、網(電網)、荷(負載)」之界線逐漸消失,對傳統電力系統規劃與運用之要義、方法、技術,產生質變之影響。

再者,電力零售市場開放競爭之結果,電力、天然氣、電信業者間之結盟及搭售行為,日益活絡,對傳統公用電業與其用戶之關係,產生了質變之影響。

最後,在種種能源新興科技、ICT技術、人工智慧,區塊鏈等技術之飛躍發展下,如何對各種電力資源選項、不同之能源網路,進行最佳及動態之資源調配與組合,電力系統再次展開了新一階段之自動化與控制技術之基礎科學研究與應用,相關概念參見微電網、虛擬電廠、智慧電網等技術。

20190620-台中市經發局表示,中市府積極推動各項再生能源措施,由公務機關帶頭做起,並要求企業善盡企業社會責任,進而鼓勵民眾參與。圖為台中市政府市政中心屋頂的太陽能發電裝置。(台中市府提供)
再生能源伴隨技術進步、市場應用規模擴大,其成本(初始及均化成本)逐漸下降。(資料照,台中市府提供)

結語

新興科技及能源技術正以前所未有的速度,對全球能源市場和經濟發展,產生重大、深遠的影響;各主要國家紛紛將能源技術定位為新一波科技和產業革命的關鍵,透過制定各種政策法規,以提高國家競爭力。

能源轉型與電業改革,涉及穩定供電、減碳(污)、環境保護、經濟發展、能源安全存量、政府及國營事業定位等議題,對這些具有互斥性、衝突性之政策目標,政府應釐清施政優先順序,分階段完成。

在可見之未來,用戶行為、用電型態、市場交易及商業模式與服務,將推陳出新,日益多元化,進而對電力市場產生質變之影響。

各國經濟成長模式已進化至「創新驅動」,政府也必須透過創新,達成永續發展之目標,避免在新一波能源及科技革命中缺席,在快速變化的國際政經情勢中站穩腳步。

*作者為各國電力市場改革及新型態電力市場設計之研究者。(投稿係表達個人看法之方式,不代表任何企業或政府之看法)

關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

本週最多人贊助文章

你可能也想看