猶記今年5月初，郭台銘丟出贊成內閣制後，有關憲政內閣制的議題一度受到熱議，包含王金平也跟著表示贊同，韓國瑜更提出總統兼任閣揆的說法。不過，隨著時間推進，憲政改革成內閣制的議題也冷了下來，加上支持內閣制的賴清德輸掉民進黨初選，民進黨在立法院臨時會強力通過公投法修正案、反送中與長榮罷工等議題燃燒，內閣制憲政改革問題已成昨日黃花，不再受到關注。
6月25日晚上國民黨舉辦總統初選的首場國政願景發表會，這場國政願景發表會的主題包含憲政、外交、兩岸關係及國家安全，筆者見此，非常期待國民黨的五位參選人是否能再針對內閣制憲政改革的問題，提出看法以帶動社會討論。然而，整場發表會，真正觸及到內閣制修憲核心的參選人，卻只有張亞中與朱立倫。其中張亞中教授的立場最為鮮明，主張要朝內閣制修憲，並且增加立委席次以及降低不分區門檻讓更多小黨得以進入國會。朱立倫只提出支持恢復國會的閣揆同意權，但是也點出目前憲政制度實踐上的重大問題，即是行政院長任期過短，今年審的預算，到明年執行時行政院長已經換人的窘況。
令人失望的是最被看好的兩位參選人－韓國瑜與郭台銘，對於內閣制憲改議題，要麼沒有切中核心，要麼完全不提。韓國瑜所說的讓國會對行政院長提名人做信任投票，但是信任投票終究不是閣揆同意權，缺乏憲法框架的實際運作，只會因人設事，無法形成有力制度。此外，我國憲法增修條文已經規定國會可以對行政院長提出不信任案的規定，一旦不信任案通過，除了行政院長下台外，總統可以在諮詢立法院長後，得宣告解散國會。若真如韓國瑜所說執行信任投票，若國會不通過，這個結果是否等同於憲法規定的不信任案效力，這些都必須釐清，否則貿然實行只會徒增困擾。
最令人不解的是，5月初仍大聲疾呼贊同內閣制的郭董，在本次發表會卻未再提及，也許真如郭董所說幕僚準備資料太多，來不及全部說完，如果郭董真心贊同內閣制修憲，期待之後的發表會能提出對內閣制看法與民眾分享。
照理說，增修國家的根本大法，應該讓我國政治運作隨著時代變遷而日趨穩定。然而從1997年修憲以來，我國國政不但沒有穩定，反而混亂到逐年耗損大量國力，人民看不到未來，這不僅是兩大黨惡鬥產生的悲劇，也是1997年修成有權無責大總統制的惡果。如今又值總統大選，兩大政黨又開始為了各自權力相互攻擊，關係到國家根本的憲改討論又只是曇花一現，好似免洗餐具一樣，被政治人物用完即丟。或許，我們對消弭國政混亂，朝向內閣制憲改的期望，只能仰賴選民在這次大選中讓更多主張內閣制的小黨進入國會，未來才有可能實現的一天。
＊作者為私人企業研究員
