高雄氣爆5年後,城市變得安全了嗎?穿梭在你家地底的管線,還有這些漏洞沒補好

2019-06-27 09:00
高雄氣爆發生後,高雄市政府除了全面比對圖資、確認市區地下的管線及箱涵不再重疊,也成立管線安全辦公室,業者則每天確認回報管線狀況。圖為中油利用智慧型通管器檢查輸油管。(蔡親傑攝)
高雄氣爆發生後,高雄市政府除了全面比對圖資、確認市區地下的管線及箱涵不再重疊,也成立管線安全辦公室,業者則每天確認回報管線狀況。圖為中油利用智慧型通管器檢查輸油管。(蔡親傑攝)

5年前,高雄氣爆奪走32人性命、造成321人受傷,300多個家庭至今活在氣爆後遺症的陰影下。5年後,石化管線仍在陰蔽的地面下,伴隨高雄市民上班、上學;工廠也還是在家門邊持續排著廢氣。高雄、以至於全台每個與管線共存的城市,是否真的變得更安全了?

超過270萬人居住的高雄市,主要幹道三多路、民族路上車水馬龍,人們趕著上班、看電影、逛街;地面下72條工業管線,也正日以繼夜地輸送石化原料。

這些總長度達941公里、相當於南北來回3趟距離的工業管線,只要出現一道破口,都有可能釀災,一如5年前7月最後一天的晚上。

氣爆之後,各界才發現,地底的工業管線竟然如此疏於管理。高雄市政府除了全面比對圖資、確認市區地下的管線及箱涵不再重疊,也成立管線安全辦公室。而在工業區外設有管線的業者,也在工業局的要求下成立「聯防機制」,每天早晚輪班回報管線狀況,並聯合聘請保全每天巡查管線。

市府也建立管線外洩通報SOP,如今民眾打電話檢舉路上有異味,除了消防局第一時間到場,管線辦公室會立即回報當地是否有工業管線、可能洩漏什麼物質,業者也會同步參與。如果真的有洩漏可能,就會立即停止管線運作。

我們走訪多家在高雄埋有工業管線的石化業者,他們大多承認過去的確對管線相當陌生,氣爆後則「比以前好很多」。如今業者每天不僅要確認管線輸入及輸出端的原料量、確保沒有產品在輸送過程中外洩;也要定期用智慧型通管器(IP)直接深入管線內部、一吋吋檢查是否有腐蝕或裂痕,只要一有異常,就要立刻回報。

20190517-中油煉油廠輸油管維護作業。(蔡親傑攝)
業者會定期使用智慧型通管器(IP)深入管線內部,一吋吋檢查是否有腐蝕或裂痕。圖為中油正進行輸油管檢查。(蔡親傑攝)

當年營運肇事管線的李長榮化工,如今也自主建立管線即時輸送資料平台,即時監看管線內的原料流量及壓力,確保「進來多少、就出去多少」。此外,榮化也找來第三方驗證單位,確認管線耐壓測試、腐蝕評估等都沒有問題。

曾經,工業管線因缺乏完整圖資、沒有妥善維護檢查、沒有洩漏災害應變,引發台灣史上罕見的工業災難,如今這些漏洞在災後被個別防堵,是否代表再也不會發生意外?

答案恐怕是否定的。

20140801-SMG0019-077-高雄大氣爆第一天,三多一路與武慶三路口-余志偉攝
氣爆發生後,政府與業者亡羊補牢,希望再也不會發生類似的意外。圖為高雄氣爆現場。(資料照,余志偉攝)

破網1:地底圖資不明

今年3月,石化業者在執行定期管線檢測時,發現鳳山區潮信路上的10條工業管線,竟然被一條地圖上找不到的暗溝包覆,其中更有1條管線已因水氣鏽蝕而破裂。

暗溝和箱涵的功能相似,都是為道路排水而設計,而管線照理不該與暗溝有任何重疊。「這不出5年一定漏,」業者私下透露,當地管線腐蝕狀況明顯,但事前卻沒人知道當地原來有條暗溝,地圖上也找不到任何資料,「根本不知道還有多少未爆彈。」

氣爆後,原以為已全面清查、移除與管線重疊箱涵的市府,同樣訝異「怎麼還有一個」。然而,至今在所有水利設施圖資、道路施工資料、甚至當地老里長的記憶中,都沒有這條暗溝的存在。暗溝究竟是誰蓋的、什麼時候蓋的、為什麼沒有避開管線,依然成謎。

管線若被暗溝包覆,亦即管線穿越箱涵暴露在潮濕空氣中,可能造成管線破損,產生安全疑慮。圖為高雄市府清查管線。(高雄市政府提供)
管線若被暗溝包覆,亦即管線穿越箱涵暴露在潮濕空氣中,可能造成管線破損,產生安全疑慮。(高雄市政府提供)

藏匿於圖資及居民記憶以外的隱形暗溝、箱涵究竟還有多少?地底究竟還有多少因管線或設施不當埋設而隱藏的危機? (相關報導: 你知道你家地底有多少管線嗎?高雄氣爆後,政府和業者還有多少事沒告訴你… 更多文章

除了地底埋設物不明,業者也坦言,早年施工埋管時馬路還多是兩線道,後來許多道路拓寬成四線、或加設安全島,此時管線具體在路面下哪個位置,都很難掌握。

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