澳洲國會大選》執政聯盟與在野工黨勢均力敵 可能出現「僵局國會」

2016-07-02 16:34

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澳洲總理騰博與其夫人投下選票。(美聯社)

澳洲總理騰博與其夫人投下選票。(美聯社)

在長達8周的激烈選戰後,澳洲2日舉行國會兩院大選,由總理騰博(Malcom Turnbull)領導的自由黨(Liberal Party)─國家黨(National Party)執政聯盟,與在野的澳洲工黨(The Australian Labor Party)正面對決。選前民調顯示,雙方的支持率在伯仲之間,開票結果也是如此。澳媒雖看好執政聯盟險勝,也很可能選出一個沒有任何一黨過半的「僵局國會」(hung parliament)。

澳洲國會眾議院150席,政黨或政黨聯盟需拿下76席才能組成新政府。根據澳洲選委會(AEC)截至3日的計票結果,工黨以72席領先保守派的自由黨─國家黨聯盟的66席,其他小黨與無黨籍5席。但是目前還有大批不在籍投票與提前投票尚未計算,這部分傳統上是自由黨─ 國家黨聯盟佔優勢,因此後者還是有希望繼續執政。AEC表示,全部結果將在5日揭曉。

澳洲工黨領袖蕭頓與其夫人投下選票。(美聯社)
澳洲工黨領袖蕭頓與其夫人投下選票。(美聯社)

騰博領導的執政聯盟提出重建「澳洲建築與建設委員會」(Australian Building and Construction Commission,ABCC)法案,今年4月在參議院遭到否決。這讓騰博決定重新訴諸民意,5月同時解散參眾兩院,改選眾議院全部150席和參議院76席。

兩陣營相持不下 恐選出「僵局國會」

據《澳洲人報》的民調顯示,自由黨─國家黨聯盟(Liberal-National coalition)的支持度以50.5%對49.5%微幅領先在野的工黨;《SMH》的民調也顯示兩陣營勢均力敵。不過民調結果也顯示,不少選民打算把票投給綠黨(Greens)、其他小黨或獨立候選人,這使得沒有政黨在下議院過半的可能性提高。

在競選期間,包括減稅、醫療、移民、教育、退休金等議題,都成為兩陣營交鋒的主戰場,雙方的政策主張如下:

減稅政策

面臨澳洲的經濟逆風,執政聯盟提出減稅作為解方。包括十年內將公司稅率從30%將到25%,中小企業的稅率也將從28.5%將到25%。在個人所得稅部分,年收入在8萬澳幣以上的勞工也同樣在受惠之列,37%個人稅的起徵點從原來的8萬澳幣提高為8萬7千元。由於「赤字稅」(deficit levy)與健保費用的負擔,澳洲高收入族群實際負擔的稅率高達49%,騰博也宣稱政府將廢除2%的赤字稅。

對於執政聯盟的減稅大方向,工黨雖然表示支持,但工黨並不贊成雨露均霑。像是針對富人徵收的「赤字稅」部分,工黨宣稱將繼續維持至少10年。在企業減稅的部分,工黨支持營業額低於2百萬澳幣的中小企業可以獲得減免,但是在大型企業部分,工黨沒有任何調整的計畫。

退休金與負扣稅

面對日益沈重的退休金問題,執政與在野陣營都計劃引進免稅退休金的上限變革。執政聯盟主張針對年收入超過25萬澳幣者,將其退休金的貢獻稅(contribution tax)率從15%調高為30%。工黨方面對於資產總額沒有要求,但收入超過7萬5千澳幣的部分需要交稅。

在不動產的「負扣稅」(negative gearing:澳洲特有的規定,當不動產所有人的房租收入不足以繳付貸款產生的利息與不動產的維護費用,可用兩者差額抵稅)方面,執政聯盟主張維持現狀,工黨則主張僅有2017年7月之後新建的房產方可適用「負扣稅」的相關規定。至於超過1年的資產增值稅折扣幅度,則從目前的50%削減至25%

國民健康

澳洲前總理艾伯特(Tony Abbott)當年大舉砍掉了570億的醫院基金預算,騰博同意編列29億澳幣做為因應。向來對執政聯盟削減醫療預算持批評態度的工黨,並未對醫院資助金額做出具體承諾,僅稱會對私立醫療機構進行全面檢視,並且提出一個全新的評鑑系統。工黨領袖蕭頓(Bill Shorten)還宣稱,執政後也將為慢性病患者興建公共醫療中心。

針對家庭醫生(general pratitioner,簡稱GP)的國民保健(Medicare)醫療補貼款項的凍結問題,由於澳洲經濟狀況尚無起色,執政聯盟打算將其延續到2020年;工黨則認為這根本是變相加稅,宣稱上台後將立刻解凍,未來10年也將為此編列120億澳幣。執政聯盟則批評,工黨對這筆錢的規劃根本是空中樓閣,不知財源何來。

教育:岡斯基計劃

針對向貧困學校撥款、提升中小學的教育品質的「岡斯基改革計畫」(Gonski reforms),執政聯盟只承諾補助到2020年,2018到2020年則將投入12億澳幣的預算。未來政府也會監督該計畫的透明度與成效,確保那些讀寫與計算能力需要改善的一年級學生,都能夠獲得此計畫的協助,並且提供相關報告給他們的父母參考。

工黨則承諾「岡斯基計畫」將再持續至少6年,2018到2019年也將額外編列45億澳幣的預算,這筆款項的財源將由菸草稅與針對礦業公司課徵的超級稅(super taxes)支應。工黨希望在「岡斯基計畫」的加持之下,2020年將有95%的學生完成12年的教育,澳洲的閱讀、數學和科學成績在2025年時將排列世界前五名。

支薪產假改革

澳洲現行法律規定,無論新生兒父母的僱主是否給予帶薪產假,新生兒的主要照顧者都能以最低工資標準從政府領取18周的帶薪產假補貼(即每周657元、共計11826元的補貼)。但在巨大的財政壓力之下,執政聯盟無意讓新生兒父母繼續享有「雙重補貼」,未來他們不能同時享受政府及僱主提供的產假。

執政聯盟主張,年收入未達15萬澳幣的婦女才有資格領取政府發放的育兒補貼。工黨方面則將維持現行做法、不設排富條款,讓可能被新制排除在外的7萬9千名媽媽們,可以繼續享有政府的育兒補貼福利。

托兒政策

騰博曾經提出30億澳幣的托兒改革計畫,但目前已被推遲到2018年才能實施。不過執政聯盟將領取托兒補貼的家庭年收上限,調高到18萬5千澳幣,而且每個孩子的補貼金額提高到1萬澳幣。

相對於執政聯盟將30億的托兒計畫按下不發,工黨一來大膽喊出執政後會推出30億澳幣的托兒政策,用於興建更多托兒所與發放托兒補貼。除了每個孩子可領取的補貼金額同樣調升為1萬澳幣,中低收入家庭的補貼金額每周也將增加31澳幣。

再一次,執政聯盟批評工黨根本拿不出這筆錢,工黨則說包括社會保險制度的改革、維持公司稅率、對高收入者徵收赤字稅、以及限制負扣稅補貼,托兒政策的財源不成問題。

邊界管制

執政聯盟將繼續阻止難民船隻進入澳洲,過去邊界管制的三大政策也將持續:原船遣返、境外安置(包括島國諾魯島國與巴布亞紐幾內亞的馬努斯島)、給予前兩屆工黨執政時期遺留下來的3萬船民臨時保護簽證。對這些當初成功偷渡澳洲、並尋求庇護的船民,該簽證只允許他們在澳洲等待難民申請的結果,但不能工作。

對於現有的三大政策,工黨支持原船遣返與境外安置,但是在船民問題上,工黨則有全然不同的做法。工黨認為這些船民並不需要臨時保護簽證,因為他們全都在海外拘留中心等待審理。工黨主張應該要讓讓船民們可以全職工作,以免他們長期處於不確定的狀態。但執政聯盟批評,工黨的做法只會招來更多船民試圖偷渡。

氣候變遷

執政聯盟支持在2020年之前,減少碳排放5%(以2005年為準)的目標。工黨則針對電力公司與其他重度污染的企業引入不同的排放交易架構,同時計劃在2030年之前減少碳排放45%(以2005年為準),2050年之前達到零排放。

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