美中關係陷入僵局，台灣得步步為營。對中國過度貿易依賴，讓台灣無法脫離中國製造鏈。美國其實有不少政策選項可幫台灣脫離這個窘境，其中最重要的是開展台美雙邊自由貿易協定的推廣與討論。
外交部於5月底宣布「北美事務協調委員會」（Coordination Council for North American Affairs, CCNAA）正式更名為「台灣美國事務委員會」（Taiwan Council for US Affairs, TCUSA）。原先的北美事務協調委員會是對應於《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）創制的「美國在台協會」（American Institute in Taiwan, AIT）對口單位。
這次更名的意義重大。首先，這是第一次美國同意將「台灣」與「美國」一起放在同一個機構的名字中。
無獨有偶，國安會秘書長李大維日前訪問美國，與美國國家安全顧問舉行台美斷交之後首次雙邊國安顧問會晤，且台美雙方高階官員也首次一同與台灣邦交國官員正式會晤。這些跡象在在都顯示美國國務院與聯邦政府正在提升對台灣的態度與重視。
這1、2年來美國態度的轉變，自然跟最近中美關係降至冰點極相關。日前美國才封殺了中國最大的通訊技術與行動電話製造商華為，這一招殺得中國來不及做反映；同時自五月初起對中國商品徵收更多懲罰性關稅，雙方貿易談判仍然陷在泥沼中，沒有任何進展。美國似乎已經準備好要與中國進行長時間抗衡，更可能在之後演變成一場國際新冷戰，一場民主與威權、自由市場與控制經濟的無聲戰爭。
台灣在這場新冷戰中必須步步為營。台灣對中國過度的貿易依賴，一直讓台灣無法脫離中國製造鏈。
而與台灣分享民主價值的美國，其實有為數不少的政策選項可以幫助台灣脫離這個窘境。這之中最重要的一個政策，就是開展台美雙邊自由貿易協定的推廣與討論。
要讓台灣製造商轉移對中國市場的依賴，單純用民主與自由價值做為理由，絕對是不夠充分的，畢竟商人無祖國，一切要以利益為優先考量。但如果台美之間可以降低關稅與雙向投資的限制，在台灣的製造商就可以找到另一個窗口，降低自己對於中國的貿易依存度。
尤其是在不久的未來，自動化工廠將改變全球供應鏈的走向；多數製造工廠將回流至母國，以減低運輸成本。台灣大多數出口的產品都屬半成品，如果可以在自動化組裝工廠回流美國之前，就談好台美雙邊貿易協定，這將可以減低台灣對中國的依賴，進而更有效地維護自己的主權。毋庸置疑的，這是目前台灣最好的一條道路。
＊作者為專欄作家。本文原刋《新新聞》1682期，授權轉載
