沈中華觀點:中國三大貨幣政策改變,金融業受影響甚鉅

2019-05-27 05:50

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「利率雙軌制」、「價與量選擇」與「非銀行間的金融機構流動性」為近年中國貨幣政策執行面最常被提出來討論的3大話題。圖為中國人民銀行(資料照,新華社)

「利率雙軌制」、「價與量選擇」與「非銀行間的金融機構流動性」為近年中國貨幣政策執行面最常被提出來討論的3大話題。圖為中國人民銀行(資料照,新華社)

「利率雙軌制」、「價與量選擇」與「非銀行間的金融機構流動性」為近年中國貨幣政策執行面最常被提出來討論的3大話題。台灣目前有許多銀行赴中國設立分行,釐清此三大議題背後含義,將有助於銀行業與台商知己知彼、百戰百勝。

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  貨幣政策的操作直接影響銀行的運作與利潤,也影響製造業的籌資,過去我們討論非常多台灣貨幣政策的執行方式,與對台灣的銀行營運之影響。但相對地,目前台灣有許多銀行的分行與子行設在中國大陸,更有眾多台商在中國大陸,它們的營運受到中國貨幣政策的影響,但國內的官方、學術界與業界對中國大陸貨幣政策的執行方向介紹並不多,「知己知彼」才是制勝之道,在此介紹關於中國貨幣政策執行面的幾個改變,或許可以給金融業,或其他行業更了解它們的政策名詞背後的含義。

中國目前貨幣政策執行面有三個常被討論的議題,分別是「利率雙軌制」、「非銀行間的金融機構流動性」與「價與量選擇」,為說明這三個問題,我修正許多大學所用的貨幣銀行教科書《The Economics of Money, Banking, and Financial Markets》(作者F. S. Mishkin)的貨幣政策傳遞機制的4個步驟,而改為5步驟:〈1〉央行操作工具(政策利率)→〈2〉政策工具(利率走廊)→〈3a〉銀行對零售客戶的存貸利率,〈3b〉非銀行間的金融機構流動性→〈4〉中間目標→〈5〉最終目標。

第一個議題存貸利率的重點在〈3a〉,第二個議題非銀行間的金融機構流動性的重點在〈3b〉,而第三個議題價與量選擇的重點在〈4〉中間目標。這三個常被討論的議題背景與含義如下:

 

利率雙軌制:這句話的真正意義

是「如何消除利率雙軌制」

在2018年4月,中國大陸央行行長易綱在博鰲論壇年會的貨幣政策分論壇上,談中國仍然存在一些「利率的雙軌制」,即貨幣市場與存貸利率二個軌道不一致。摘錄他的說明如下:

「中國仍存在一些利率『雙軌制』,一是在存貸款方面仍有基準利率,二是貨幣市場利率是完全由市場決定的。目前我們已放開了存貸款利率的限制,商業銀行存貸款利率可根據基準利率上浮和下浮,根據商業銀行自身情況來決定真正的存貸款利率。其實我們的最佳策略是讓這兩個軌道的利率逐漸統一,這就是我們要做的市場改革。」

中國人民銀行行長易綱(AP)
中國人民銀行行長易綱(資料照,AP)

所謂雙軌不一致,主要指的是下列二軌的通道不順暢:當人行降息,第一軌的銀行成本下降,但第二軌的存貸款利率未必下降,反之,升息亦然。此二軌的原理說明如下:

第一軌為銀行間市場的利率。這一段人行關心的是上述五步驟的〈1〉央行操作工具(政策利率)→〈2〉政策工具(利率走廊)。由於〈1〉是貨幣政策的源頭,不在我們談論的範圍,故我們略過不談,而〈2〉即是銀行間的市場,接近一般所謂的同拆市場,參與者主要為存款類金融機構,一般是中央公債交易商,以大銀行為主,它的利率被稱為DR007,也是利率走廊的基準利率,在整個貨幣政策傳導扮演著承上啟下的作用,這利率有些接近同拆利率,或美國的聯邦基金利率,當人行進行公開市場操作時,人行要求的抵押品是沒有信用風險(或幾乎沒有)的利率債,如國債與國企的公司債。這一軌運作順利,人行貨幣政策的利率順利傳導到銀行間市場的利率,即利率走廊的DR007,所以DR007很平穩。

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