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觀點投書:台商回流佈局,小英尚有一場硬仗要打

2019-05-17 05:40

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川普說,如果中美談判破局,將會著手準備新一批價值3,250億美元的大陸輸美商品課稅清單,此項驚人之舉讓全球各界神經再度緊繃。(資料照,AP)

川普說,如果中美談判破局,將會著手準備新一批價值3,250億美元的大陸輸美商品課稅清單,此項驚人之舉讓全球各界神經再度緊繃。(資料照,AP)

陸美貿易爭端再起,美國總統川普(Donald Trump)於本月5日在Twitter發文威脅增加中國大陸產品關稅,6日宣布將總額超過2,000億美元的大陸輸美商品關稅由10%提高至25%,這項屬於懲罰性關稅的加徵於10日正式啟動。

美國總統川普還表示,如果中美談判破局,將會著手準備新一批價值3,250億美元的大陸輸美商品課稅清單,此項驚人之舉讓全球各界神經再度緊繃。據研究,中美貿易戰緊張升高,美國說法係原為中國大陸同意詳列中方將修改法令以執行未來雙方達成的協議;但北京卻說他們無意這麼做。為此,美國指控中方在談判中出爾反爾,破壞原先對美國主要貿易要求所做出的承諾。

陸方有否如同美國總統川普所言出爾反爾?

大陸商務部新聞發言人高峰9日指出,最近各種管道傳出來的消息很多,美方也給中國貼了不少如「倒退」、「背棄」等等標籤。高峰還反駁說,中國也「被承諾」了很多,暗指美國強加一些中國未承諾事項而且也沒照承諾辦事。不過,隨著陸美貿易談判的擦槍走火,台商們認為傳統的「台灣接單、大陸生產、外銷美國」的商業模式將受到嚴重威脅。原本輸美關稅由10%調高至25%關稅的清單當中,率先受到衝擊的台灣電子族群伺服器、網通及桌上型電腦主機板等產業,早已啟動生產線遷離大陸計畫,如今調高至25%,勢必將加快遷移(回流台灣或轉移東南亞投資)腳步。

蔡政府恐誤判情勢、興奮過早?

20190511-總統蔡英文出席今周刊「與高中生面對面論壇」。(陳品佑攝)
陸美貿易戰對台灣有什麼樣的影響呢?(資料照,陳品佑攝)

5月9日總統蔡英文前往高雄視察,關心新市鎮開發進度時,開心地宣布,這幾個月台灣的投資情況越來越好。1月到4月底台商回台投資已經累積了2350億元,創造了2.1萬個就業機會,後面還有很多台商在排隊要回來投資,「今年是台灣投資大爆發的一年」。

蔡英文更指出,2019年底之前,預估台商回流投資的金額,可望達到5千億元,預計可以創造許多就業機會。

蔡政府的確幸運地承接了陸美貿易談判逆風而上的小確幸,台商回流大爆發穩定了式微已久的經濟信心,就業機會也跟著活絡過來。

但,陸美貿易戰真正付出巨大代價的恐怕是美國自己?

陸美貿易戰對雙方都不利,白宮首席經濟顧問柯德洛(LarryKudlow)在美陸高階談判人員10日協商破裂後首度接受政論節目「福斯週日新聞」訪問,他承認華府對大陸貨品加徵的關稅,會由美國進口商與消費者買單,而非中國大陸。他同時也說,中國大陸也會感受衝擊,某種程度也會打擊中國大陸自身經濟成長。

此外,柯德洛還在政論節目裡表示,陸方已邀請美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)與財長梅努欽(StevenMnuchin)繼續到北京談判。且川普也可能會在6月底日本大阪所舉行的G20峰會上與中國大陸領導人習近平會面。美國智庫「經濟與政策研究中心」(CEPR)的報告顯示,2018年約1,650億美元的貿易流失或轉向,原因只是為了迴避加徵的關稅。同時,在經濟上倚賴貿易的地區,例如東南亞,夾在世界兩大經濟體之間,有些產業會在目前狀況從中得利,但這種情況能維持多久,仍是個未知數。

根據美國貿易代表署的公告顯示,2,000億美元商品清單中,5月10日前出口、6月1日前進入美國的稅率仍是10%,關稅的調整並非立刻被執行。而北京方面也無立刻祭出反制行動。這等同於存有21天的談判空窗期。

川普則連發數條推文,大讚自己的關稅政策可讓美國大賺一筆、陸美談判沒必要著急,以及目前情勢發展正如美國所願等等。反觀,川普的接連發文更讓這場經濟戰役變得虛實難辨。

事實上,根據多位政治分析家的說法,川普總統為了明年順利連任,意圖標榜自己是對抗中國大陸、保護美國勞工的鬥士,認為對中國大陸強硬、讓貿易談判破局,比起雙方真的達成協議,能拿到更多政治優勢。反思,陸美貿易談判即使發生火花,但雙方之間卻曾未中斷彼此的談判與對話。

再者,美方加徵關稅的做法,非旦不利於中國大陸、也不利於美國,更不利於整個世界。

第三,陸美貿易戰邊打談,過程中有共識,亦有意見不一致的地方,但我們看到的關鍵是:「雙方都有再談下去的意願」。

承上,筆者要對蔡政府提出良心的建議,與其習慣性地坐視近利,不如深探究理,以免誤判情勢。

其次,請腳步站穩、眼光放遠,積極輔佐企業需求,著手規劃減緩不利於投資的牽絆(過度的金融限制、不優的租稅條件、過嚴的環保法規)、排除五缺(土地、水源、電力、勞動力和人才),全力投入國家重大經濟政策。最後,我們要強調,唯有提出遠高於大陸及美國的利多優惠政策,讓世界看見屬於蔡政府的抱負與堅持,屆時蔡英文口中「這個國家」的經濟發展才有質量提升之可能!

*作者藍蝴蝶為公共行政碩士,時事評論人,李福軒為美國猶他州立大學電機博士,567大聯盟召集人。

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