維護農村地景地貌是追求農業永續的根本，在台灣卻不斷遭到人為破壞，為台灣糧食安全埋下未爆彈；特別是農地違建工廠數量已經達3萬8000多家，共占用了1.4萬公頃，不僅影響到農業經營也造成食安隱憂，沒人究責。為此蔡政府官員多次公開強調，針對2016年5月20日後，農地上新增違規工廠即報即拆，並配合檢舉違章函請台電、台水公司配合斷水斷電絕不寬貸，行政院也煞有其事於2017年10月核定保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案，由農委會、內政部和經濟部共同組成跨部會專案小組，藉此宣示政府保護農地，維護農業生產環境的之決心。
只是言猶在耳，日前立院經濟委員會竟然初審通過「工廠管理輔導法」修正案（還加入除罪化條款），準備就地合法？之後很可能進一步透過農地解編，再改為建地，違法者反可獲得暴利，不符合公平正義，引發輿論譁然，環團反彈，並質疑經濟部、立法院、地方政府聯手護航。該修正案茲事體大，對農業及食安影響深遠，與當初國民黨執政時期，大幅放寬農地農用資格，打開農地被濫用的潘多拉盒子一樣後患無窮，農業將面臨浩劫，這不單是農民的問題，全民應共同來監督政府立法，別後悔莫及。
農地上違法蓋工廠除了「歷史共業」外，主要原因在於，便宜行事，合法工廠在稅制、管理規範等均較農地嚴格，經營成本較高（農地免繳土地稅），加以若干工業區區位條件不佳，助漲農地違規工廠四處滋生。該問題之所以如此嚴重，關鍵在於過去中央及地方政府的消極不作為，農業、工業、 經濟、環保等相關單位各行其事，未依法取締，才會造成如今尾大不掉的窘境，這些工廠每年有向政府繳交營業、房屋稅等同政府默許。
如今蔡政府有意為這些違規工廠解套，蘇院長又提出要兼顧經濟與環保的論調，認為這些工廠拆掉以後，農地也不能恢復農用（這不是好理由），有關可就地合法的適用對象、標準及審核流程，包括誰來認定，審查如何公開透明，如何納入非利益團體等等，尤其對於未合標準違規工廠者該如何處理？也要交代清楚。而民眾要問的是政府有何具體作法能兼顧公平正義原則？畢竟再好的制度、法規、措施還是要靠人透過公權力去執行，而政府執法常因人而異，容易受到選舉、財團、地方利益等影響，使得多數民眾對於政府的執法沒有信心，如何恢復民眾信心更是問題癥結所在。
設置專區專用是可行方案，目前國內有許多閒置工業區，政府仍應優先輔導違規的農地工廠，遷廠至合法工業區，再考慮要求現行農地工廠補繳與合法工廠相同的租稅加上違規罰金，即便農地工廠想就地合法化也需採區域規劃方式（不能個案為之），並做好所有污染防治、公安等等措施，不能便宜行事。至於隨著時空環境及產業結構轉變，台灣該保留多少農地？如何釋出多餘農地？農業如何自力更生？都需要有整體規劃，應集思廣益，不能只看到近利。
口口聲聲愛鄉土的民進黨，完全執政後3年來歷經3任閣揆，新增286家新違建卻只拆了17家，與蔡政府原先新違建即報即拆的承諾相去甚遠（也是假新聞？）也未達止血效果（被侵占的農地增加了近1000公頃），卻未見平日為捍衛蔡總統政見身先士卒身的農民兒子農委會主委，挺身捍衛農地的完整與作物安全，與平日強悍的作風大相逕庭，還有宣稱進入體制改革的農運人士，對此也未能做出強力反對令人失望。在在顯示想在政府體系為官，政治正確遠比專業來得重要！對於是否同意農地違規工廠就地合法，屬重大公共政策，事關台灣未來，所有總統候選人都應該清楚表態，沒有打迷糊仗的空間，選民需睜大眼睛，別受騙上當！ （相關報導： 環團捍衛農地 蔣勳表態力挺 ｜ 更多文章 ）
＊作者為農經博士
