觀點投書:2020年政黨輪替的必然性

2019-05-18 06:00

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但若從國家競爭力、民主鞏固、行政績效等面向去分析,會頓然驚覺發現,2020年政黨輪替其實有其必然性。(資料照,蘇仲泓攝)

但若從國家競爭力、民主鞏固、行政績效等面向去分析,會頓然驚覺發現,2020年政黨輪替其實有其必然性。(資料照,蘇仲泓攝)

我國已經歷過陳水扁、馬英九、蔡英文等總統3次的政黨輪替,第4次的政黨輪替明年會發生嗎?眼前雖朝野政黨各自忙於黨內初選之廝殺,呈現混沌未明的狀態;但若從國家競爭力、民主鞏固、行政績效等面向去分析,會頓然驚覺發現,2020年政黨輪替其實有其必然性,理由如下:

1.國家競爭力衰退:現今世界各國莫不積極在行政效率及文官制度改革上求新求變,以期搶得執政先機。為達到提升國家競爭力,文官制度的改革除以公開競爭選拔優秀人才外,更應有完善的考績、陞遷、訓練等制度,以幫助公務人員永業發展,對其俸給、待遇等更應予以適當調整,以資鼓勵。並對常任文官權益的保障能再予重視,以鼓勵常任文官勇於創新、積極任事。易言之,所有的文官制度改革均以提振公務人員士氣,激勵工作潛能,提升國家競爭力為目標。但觀察年金改革後,諸多文官制度遭受破壞,重要政策執行的火車頭常任文官喪失前進動能,2020年政黨若不輪替,怎麼救國家整體競爭力呢?

2.民主鞏固鬆動:我國與西方民主國家在政黨政治與文官制度發展互動過程中,呈現逆向發展的方向。我國在威權體制下先進入功績主義時期,再步入政黨政治運作時期,不必經由分贓主義時期。惟相對地,我國近30年來,政府菁英決策階層特別重視憲政發展與政治改革,相對應的文官制度改革較為遲緩,亦未受到政黨各界普遍的重視與支持,造成眾多公平正義核心價值流失,民主鞏固明顯鬆動,偏離軌道,解救之道惟有2020年政黨輪替加以導正。

3.行政績效不彰:近3年政府執政重點,未拼經濟,倒行逆施,鼓勵同性婚姻,設促轉會東廠,清算在野黨,鬥臭軍、公、教,大砍退休金,烽火連天,哀嚎遍野,唯獨照顧自己人不遺餘力,想以行政績效爭取民心,顯然困難重重。政府施政績效的好壞,其實不用大張旗鼓炫耀,人民心中自有一把評量的公道尺,給予公正的分數。若單以行政績效不彰來衡量,2020年能躲過再次政黨輪替嗎?

綜合以上3點簡要的說明,2020年第4次政黨輪替的必然性,其實最主要的原因,還是在於去年九合一大選,在野黨在地方縣市長選舉贏得多數選票。目前地方上民眾流傳,地方施政中央不支持又阻撓,此時政治鐘擺效應已出現,與其阻礙進步,倒不如就再次政黨輪替一次又何妨呢?

*作者為彰化縣民

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