潘忠政觀點:假民主、真獨裁,何格擔任民主國家總統?

2019-04-30 06:40

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作者希望從大潭藻礁案件,檢視某位總統候選人。(資料照)

作者希望從大潭藻礁案件,檢視某位總統候選人。(資料照)

總統大選在即,朝野初選熾熱,各方評論如潮;搶救大潭藻礁行動聯盟以觀塘三接環評案檢視某候選人,有請社會公評。

一、觀塘工業「區」和觀塘工業「港」

觀塘三接開發案因為工業港不得由民間開發,因此環評包含「觀塘工業區」及「觀塘工業專用港」兩案分別審查。如圖一,靠岸邊的紅框區是【觀塘工業區】;外海籃框區則是【觀塘工業專用港】,主管機關是經濟部工業局。

圖一。(圖/作者提供)
圖一。(圖/作者提供)

二、環現差和環差

觀塘工業區因為環評1999年通過後,於2001年5月開工,符合三年內有開工,未來重新開發,不必做「環境現況差異分析及因應對策檢討報告」(以下簡稱「環現差」)的規定,只需做較為簡單的環差。【觀塘工業專用港】原為944公頃,後因與觀新藻礁保護區重疊,扣除97公頃,現為847公頃,在2000年環評通過後未曾開工,因此被要求啟動環現差審查。

三、工業專用港對藻礁的影響

根據開發單位的水下地質鑽探資料顯示,工業專用港下方都是生物礁,也屬大潭藻礁延伸到外海的完整生態系環境。工業港的工程要浚挖航道,長度2800公尺,寬度400公尺,以及直徑超過800公尺的迴轉道,下方的超過150公頃的礁體將被剷除;外廓防坡堤、碼頭、後線及外海填區共62.35公頃都要填海造陸。連絡棧橋742公尺,面積約1.5公頃,大型橋墩7座,橋墩下方也經學者調查證實是一級保育類柴山多杯孔珊瑚熱區。

這個大型海港所形成的突堤效應,未來將對南邊的觀新藻礁嚴重侵蝕;北邊的白玉藻礁則將全數被沙埋。(見圖二)

圖二。(圖/作者提供)
圖二。(圖/作者提供)

四、【工業專用港】環現差遭專案小組退回

本次環評審查的「觀塘工業專用港環現差案」從2017年6月專案小組初審,隔年7/3告一段落。中油公司所提的「環境現況差異分析暨因應對策」因內容草率、對委員及民團所提質疑總是實問虛答,於2018年7/3遭專案小組以【退回目的事業主管機關】為結論坐收。

五、賴揆黑手環評強渡關山

專案小組的決議送入環評大會,一般就是同意備查。但本案背後因素特別,導致賴揆強力介入環評大會。從8月下旬隔空喊話要力拼9月過關開始,環保署長就配合親自主持環評大會,違反慣例於13天內連開三次環評大會強渡關山;雖有良心學術委員退席流會抗議,仍於2018/10/8在三席學術委員配合七位官派委員湊足過半數的狀況下,由官派投票部隊主導以7:2壓倒性通過開發案,嚴重戕害環評精神,且犧牲了一位專業盡責的副署長。案經監察院於深澳電廠開發案的檢討中一併遭糾正。

六、詐術治國

為了模糊顢頇草率行事的真相、強調開發的正當性,開發單位及當時的執政體系透過強勢的話語權全面散佈:「政府已將工業區開發面積從230公頃縮減為23公頃,對藻礁沒有影響。」的模糊焦點論述,完全不提本案環現差審查的工業專用港847公頃對藻礁的嚴重破壞與未來的影響。執政黨且在去年1124地方大選慘敗後對此案亦無心檢討挽回誠信。

「大潭藻礁」甫於2月經國際知名海洋保育組織Mission Blue指定為Hpe Spot「全球希望熱點」(也是東亞第一個),國家地理雜誌中文網也推薦完整保留;請問誰可以接受這種糟踏全球最獨特藻礁地景及其生態系的開發案?有民主觀念的國民又如何接受以獨裁手段主導本案通過的總統?

*作者為搶救大潭藻礁行動聯盟召集人

 

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