觀點投書:透支霸權的伊朗戰略,美國無法得償所願

2019-04-28 05:40

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伊朗伊斯蘭革命衛隊(AP)

伊朗伊斯蘭革命衛隊(AP)

川普於4月8日正式宣佈伊朗革命衛隊為恐怖組織,這是美國首次將他國軍隊列入國務院恐怖組織名單中;伊朗也不甘示弱,隨後反將美軍列為恐怖組織。從承認耶路撒冷為以色列首都、單方面退出伊朗核協議,到承認以色列對戈蘭高地的主權,川普已在中東立下不少「豐功偉業」;此次將革命衛隊列為恐怖組織的舉措,乃是其「美以沙三國共抗伊朗」戰略的一環,川普意在加重打擊伊朗的力道,但以現下的國際情勢來說,恐怕不僅無法制衡伊朗,更會摧毀美國累積多年的外交遺產。

革命衛隊與伊朗內政

伊朗革命衛隊於1979年伊朗伊斯蘭革命後成立,獨立於正規軍外,據憲法所述,是為保護伊朗的革命成果,杜絕外國勢力干涉伊朗內政、破壞伊斯蘭體制所設。但從當年的政治現實來看,衛隊的成立主要有兩大目的,一是收編革命時的各路散兵游勇,二來正規軍當年被視為國王舊部,是潛在的反動份子大本營,隨時有可能政變,不受何梅尼信任,故有必要成立直屬自己的新軍事組織,以牽制正規軍的力量。長年下來,革命衛隊的規模漸趨龐大,分工也更趨精細。

就正式編制來說,革命衛隊大約有13萬名戰鬥人員,跟正規軍一樣分陸海空3軍,但多了戰略導彈與火箭軍的指揮權。另則轄有巴斯基組織(سازمان بسیج مستضعفین,波斯語義為受壓迫者動員組織)、聖城旅(سپاه قدس)等部隊。其中巴斯基為准軍事志願民兵,由民間志願者組成,約有9萬人,曾在兩伊戰爭中立下汗馬功勞;聖城旅則較接近情報與特種部隊,主導革命衛隊的海外活動,支持他國的非正規武裝部隊,包括提供軍火、金流、人員培訓等,曾介入黎巴嫩內戰、波士尼亞戰爭、敘利亞內戰、伊斯蘭國之戰等,可說是革命衛隊的核心菁英,已在2007年被美國列為恐怖組織。

而革命衛隊除了武裝力量外,還是個龐大的商業帝國。例如其下的伊斯蘭革命衛隊合作基金會(IRGC-CF)是伊朗排名前幾的社會住房承包商;戈爾博集團(GHORB)則是伊朗數一數二的建設集團,承攬修築油管、高速公路、水壩、天然氣開採等項目,而憑藉革命衛隊的武力背景,少有其他廠商敢與其競標工程。除此之外,革名衛隊也有自己的電信商、媒體(Sepah News),更參與眾多跨國走私活動,以杜拜、阿曼的哈薩蔔為基地,大量輸入各種合法商品與違禁品,內容從石油到化妝品都有,市值超過120億美元,但所有革命衛隊的經濟活動都被視為合法行為,故極少受到譴責或追究。

除經濟外,革命衛隊也在伊朗內政上扮演重要角色。伊朗曾有許多政治人物提倡推動革命衛隊的去政治化、軍事專業化,以削弱其干政程度,例如在2017年去世的伊朗前總統拉夫桑賈尼等,但總是功敗垂成。主要原因在於,革命衛隊已全面滲入伊朗社會,政、商、民、軍盤根錯節,一旦連根拔起,勢必動搖國本,此外也沒有政治人物敢賭上自己全部的身家性命來冒險,故所有舉措到後來往往雷聲大雨點小,無疾而終。其實過去幾年內曾有過天賜良機,就是在2015年簽署的伊朗核協議(JCPOA),這也是革命衛隊強烈反對此協議的原因。

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