全國推禁菸、迎奧運!日本長崎大學不再聘用「癮君子」當老師

2019-04-27 15:30

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日本長崎大學(Jazzy@Wikipedia / CC BY 3.0)

日本長崎大學(Jazzy@Wikipedia / CC BY 3.0)

日本長崎大學19日宣布「原則上」不再招募有吸菸習慣的教職員,成為第一個施行「排除吸菸者」雇用政策的國立大學。九州的大分大學也在23日跟進,未來優先錄取不抽菸的教職員。日本長期被視為對「癮君子」友善的國家,不只法律規範少、公共衛生方面的努力也不多,如此嚴厲的政策曾被視為天方夜譚,根本不可能施行。新政策反映日本為了迎接2020年夏季奧運會,逐步在所有公共空間包括餐廳、酒吧禁菸的趨勢,以及民間部門推動禁菸的努力。

校園禁菸急先鋒  符合社會趨勢作育「不抽菸」英才

長崎大學去年11月公布「無菸藍圖」,逐步關閉校園內的10個吸菸區,並從今年8月開始在校園內全面禁菸。2020年4月之後,禁止任何教師、學生攜帶香菸和打火機。校方19日推出的新招募政策,只是更大規模反菸行動的一部分。「我們的工作是培育可用的人才,在越來越多公司不雇用吸菸者的狀況下,我們有義務去遏止人們抽菸的習慣」,長崎大學校長河野茂如此說明。學校的發言人也表示,校方已達成共識,認為「癮君子」不再適合任職於教育部門。法律諮詢的結果也顯示,新政策並不違反任何反歧視法律。

新的招募政策規定,所有應徵者,包括訪問教授、特聘教授在內,都不能有抽菸習慣。但如果應徵者保證在錄取之後戒菸,長崎大學也願意給予豁免。5月開始,校方將為無法戒菸的教職員、學生配置專治身心失調的醫生。23日,九州的大分大學宣布跟進長崎大學的招募政策,校長北野正剛說校方會優先錄取不抽菸者,今年春天招募的161個教職員中,就只有3個「癮君子」。

日本大分大學(大分帰省中@Wikipedia / CC BY 3.0)
日本大分大學(大分帰省中@Wikipedia / CC BY 3.0)

民間企業反菸風氣漸濃 賞罰手段皆有

吸菸在日本文化、工作環境仍占有一席之地,公司為員工提供室內吸菸室是很常見的事情,但有不少公司正努力推行反菸行動。東京的市場行銷公司「Piala」約35%員工吸菸,吸菸花掉的工作時間對公司造成困擾。為了鼓勵員工戒菸,Piala於2017年9月向不吸菸的人釋出利多:不吸菸的員工每年將獲得6天的特別假。

「我希望通過獎勵、而不是懲罰或強制的手段來鼓勵員工戒菸」Piala執行長飛鳥貴雄向《日本時報》(The Japan Times)表示。至當年11月,已經有4但員工成功戒菸。也有一些公司對吸菸制定更嚴格的規定,如人壽保險公司「損保控股」(Sompo)禁止員工在公司建築裡吸菸,計劃把吸菸室改為他用。

2020年東京奧運,籌備工作緊鑼密鼓(AP)
2020年東京奧運,籌備工作緊鑼密鼓(AP)

曾經的癮君子天堂 政府迎接奧運力推公共場所禁菸

上述國立大學、民間企業的政策,在長期被抽菸者視為天堂的日本,曾經是難以想像的。世界衛生組織(WHO)給予日本非自願性吸菸(二手菸)防制最低的評分,表現比中國、南韓還差。日本的成人吸菸率自1996年達到高峰後持續降低,並在2018創下新低紀錄。日本菸草產業株式會社數據顯示,1996年高達49%的成人有吸菸習慣,男性的吸菸比率更是離譜的89%。到了去年,成人吸菸率掉到18%、男性吸菸率則是28%。

即使日本的吸菸率創下歷史新低,但從國際標準來看仍然非常高,這讓許多人對即將到來的東京奧運感到非常憂慮,因為國際奧林匹克委員會(IOC)要求無菸環境,舉辦城市也必須在比賽場館內外禁菸。

為了符合國際奧委會的規定,日本中央、地方政府紛紛在法規層面做出努力。東京都在去年6月27日通過嚴格的禁菸法令,將自奧運開始前的數個月,全面在各級學校、餐廳、酒吧實施禁菸。大學和醫院可以在室外劃設吸菸區;餐飲業也可以在室內搭建隔離的吸菸區,但是客人不能在區內用餐。違反法令的吸菸者和餐飲業者,最高將面臨5萬日元(約新台幣1.4萬元)罰鍰。

中央層級立法放水嚴重 菸商與政府利益掛勾

去年的7月18日,日本國會推動修改《健康促進法》,明文規定各級學校、醫院、政府辦公室、餐廳、酒吧都劃設為禁菸區,並對違反的個人開罰30萬日元(約新台幣8萬元)、業者開罰50萬日元(約新台幣14萬元)。但是在自民黨和各行業團體的強烈抗議之下,國會最後妥協,給予不同種類、面積大小的場所不同程度的規定。新規定和東京都的法令類似,最不一樣的是小規模餐飲業者,法令允許年營收在5000萬日元(約新台幣1400萬元)、面積在100平方公尺以下的小店家只要有貼警告標示,室內外皆可吸菸,形成全國多達55%餐飲業者不受法令限制的怪現象。

事實上,日本政府受制於既得利益者和政治分贓傳統,對菸害防治一直硬不起來。日本菸草產業株式會社的股份,部分即由中央的財務省持有,形同政府獲利於香菸買賣。九州看護福祉大學教授川俣幹雄對中央政府的修法表示歡迎,但指出法律效力還是遠遠落後國際標準,川俣表示:「真的很遺憾,這次的修法甚至無法和東京都堅持的標準一致。」

【吸菸有害健康、吸菸會導致癌症、孕婦吸菸易導致胎兒早產及體重不足、戒菸可減少健康的危害】

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