新新聞》學測變革:社區高中考生淪為陪榜,教育向有錢人傾斜?

2019-04-27 13:00

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今年大學入學制度改革及超篩增加,導致學生失落、家長焦慮。(郭晉瑋攝)

今年大學入學制度改革及超篩增加,導致學生失落、家長焦慮。(郭晉瑋攝)

高三下學期的教室裡,有人已透過特殊選才或繁星推薦成為大學新鮮人,有人正演練個人申請學測第二階段的筆試與面試,有人仍盼望指考過後依考試成績分發能拚上一所好大學。學生慌了手腳,家長則忙做一團。

自申請入學第一階段結果公布後,家長團體四處奔走,抗議考招制度。

個人申請入學占新鮮人大宗

大學考招制度近二十年來發生多次變革。自二○○二年取消大學聯考後,考試制度可分為學測和指考,相應而生的入學方式也就是個人申請和考試分發。前者已成為主要的入學管道,占總招生名額五二%,後者僅剩二三%;另有憑藉學測與在校成績的繁星推薦約一五%,其他管道約一成。

2015, 2017年考試分發(指考)登記生平均分數
2015, 2017年考試分發(指考)登記生平均分數

個人申請可選填六個校系,先經第一階段的學測成績篩選後,第二階段再準備自傳等審查資料,甚至參加該系的筆試或口試,由該校系決定是否錄取。一階篩選標準於今年首度改為學測成績「五選四」,最多僅採用國文、英文、數學、自然與社會其中四科的成績。

根據大學招生委員會聯合會(招聯會)統計,各校系總共預計在第一階段篩選出十八.二萬人次,但今年共有十八.八萬人次通過,超過篩選(超篩)約六千人次,要競爭五萬多個名額。與去年超篩的五六八人次相比,今年暴增超過十倍,以醫學、牙醫、金融、電機與語言相關科系最多。

家長團體擔心,通過一階的考生在三月至五月同時準備二階,又要分心力拚指考,超篩過多,使得考生錄取機率降低,將更加惶惶不安。

社區高中落榜比率遠高於往年

然而,招聯會綜合業務組組長王盛麒認為,更多學生可以參加第二階段甄試,進而透過自傳與面試向各校系教授展現學習動機,不啻為一件好事。

到底誰有較多的機會在申請入學的過程中被大學教授看見呢?

十二年國教家長聯盟副理事長陳綺貞指出,招生制度改變首年難有參考值,高分群為了保險起見不得不「往下填」,勢將排擠社區高中的學生。北部某社區高中共有五一七人報名,有九十三人的志願全落空;南部某社區高中有一○一人報名,則有二十七人全落榜,比率約二至三成,遠高於往年。

尤其同分者眾,造成競爭激烈,考生們在考試分發名額減少的狀況下,將在二階審查過程中面臨更大壓力。國教行動聯盟理事長王立昇也指出:「像是清大電機系的乙組只採計數學和自然兩科,只要招收四十名學生,卻有五○六人通過一階,最後錄取率只剩下八%。」

不少媒體輿論認為,申請入學參考在學時的課外表現與面試時的問題應答,社經地位較高的學生較能占上風,申請入學反而比考試入學更為不公平。陳綺貞則質疑,今年超篩人數過多,社經地位低而無法充實備審資料的高中生容易因此落榜,她呼籲應維持考試分發名額占五○%。

競爭激烈,不利低收入考生?

不過,根據台大經濟系教授駱明慶的研究,以台大為例,根據個人申請入學的學生,高中畢業學校的集中度與居住地平均所得雖然都比較高,但時序上是先申請後分發,不滿意前者結果才會參加後者,無法直接得到「申請入學」比起「考試分發」對明星高中與高所得家庭學生更為有利的結論。

代表官方的招聯會指出,從一七年的學測成績來看,相較於全國有一半考生的成績達到均標,低收入戶學生當中能達到卻僅有二五%,且有四二%僅達後標。又從指考成績來看,他們的英文與數學明顯落後一大截。

招聯會發言人戴念華表示,考生通過申請入學一階篩選後,各校系將通過備審資料評估是否適才適所,若經濟弱勢學生能展現強烈的學習動機,仍有機會錄取;若增加考試分發名額,僅依賴成績決定,經濟弱勢學生又無法透過補習加強學科,反而被埋沒。

根據招聯會統計,北北基三縣市透過考試分發入學比率、人數都是全國之冠;花東地區則以繁星入學比例最高,個人申請入學比率也比基北區多了一一%,考試分發入學則比基北區少了一七%,顯見經濟優勢地區的學生在一試定終生的指考中,表現較為突出。

建立SOP,公正檢視審查資料

中央大學招生組長周弘偉強調,在審查資料處理上,未來將公布細項重點指引供學生書寫,引導學生寫出個人經歷與讀書計畫,呈現人格特質與校院科系的連結,負責甄試的教師才能從中審視學生適不適合就讀。

台灣家長教育聯盟理事長謝國清認為,今年因制度改革及超篩增加,導致學生失落、家長焦慮,才有人想走老路,增加考試分發名額。個人申請將於二二年起增加採用每個學期「學習歷程檔案」,也就是在校表現比重增加,不僅靠學測成績公布後短短幾周撰寫的自傳,期待更能有效鑑別學生。

自2002年取消大學聯考後,個人申請逐漸成為主要的入學管道,比率已超過一半。(郭晉瑋攝)
自2002年取消大學聯考後,個人申請逐漸成為主要的入學管道,比率已超過一半。(郭晉瑋攝)

台清交採預分發  大專院校忙搶人

申請入學總共能選填6個校系。每年放榜時,經常能看到各校統計「五冠王」、「四冠王」人數,亦即同時正取上5個或4個科系的學生,但他們最終只能選擇1個科系。對非熱門科系而言,即便備取生全遞補為正取生,仍可能產生缺額,令部分校方感到困擾,也讓不少家長與考生引為缺憾。

根據統計,每年都有超過100人正取超過一個台大校內科系,2016年總共「浪費」了472個名額、2017年浪費了455個,2018年即使因多個科系第二階段甄試時間重疊,仍浪費了359個名額。前台大教務長張耀文認為,重複錄取不僅對考生不利,校方也無法有效招收優秀人才。

台大今年起採行「校內預分發」,共有9成5的系組參與。通過第一階段成績篩選的考生,若要參加超過1個以上校內科系的第二階段甄試,必須填寫志願序,最多僅會正取1系,但仍保留該志願序前的備取資格。張耀文期待考生錄取的機會可以因此增加,科系缺額的風險也可以減少。

目前台大、清大與交大等3所學校都已採行預分發制度,招聯會認為其他大學可研議是否跟進。不過,有前段私立大學教師抱怨,一旦學生們更確定能錄取排名相似的公立學校,私校缺額將增加,形成校際之間的搶人大戰。(李佳穎)

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