高三下學期的教室裡，有人已透過特殊選才或繁星推薦成為大學新鮮人，有人正演練個人申請學測第二階段的筆試與面試，有人仍盼望指考過後依考試成績分發能拚上一所好大學。學生慌了手腳，家長則忙做一團。
自申請入學第一階段結果公布後，家長團體四處奔走，抗議考招制度。
個人申請入學占新鮮人大宗
大學考招制度近二十年來發生多次變革。自二○○二年取消大學聯考後，考試制度可分為學測和指考，相應而生的入學方式也就是個人申請和考試分發。前者已成為主要的入學管道，占總招生名額五二％，後者僅剩二三％；另有憑藉學測與在校成績的繁星推薦約一五％，其他管道約一成。
個人申請可選填六個校系，先經第一階段的學測成績篩選後，第二階段再準備自傳等審查資料，甚至參加該系的筆試或口試，由該校系決定是否錄取。一階篩選標準於今年首度改為學測成績「五選四」，最多僅採用國文、英文、數學、自然與社會其中四科的成績。
根據大學招生委員會聯合會（招聯會）統計，各校系總共預計在第一階段篩選出十八．二萬人次，但今年共有十八．八萬人次通過，超過篩選（超篩）約六千人次，要競爭五萬多個名額。與去年超篩的五六八人次相比，今年暴增超過十倍，以醫學、牙醫、金融、電機與語言相關科系最多。
家長團體擔心，通過一階的考生在三月至五月同時準備二階，又要分心力拚指考，超篩過多，使得考生錄取機率降低，將更加惶惶不安。
社區高中落榜比率遠高於往年
然而，招聯會綜合業務組組長王盛麒認為，更多學生可以參加第二階段甄試，進而透過自傳與面試向各校系教授展現學習動機，不啻為一件好事。
到底誰有較多的機會在申請入學的過程中被大學教授看見呢？
十二年國教家長聯盟副理事長陳綺貞指出，招生制度改變首年難有參考值，高分群為了保險起見不得不「往下填」，勢將排擠社區高中的學生。北部某社區高中共有五一七人報名，有九十三人的志願全落空；南部某社區高中有一○一人報名，則有二十七人全落榜，比率約二至三成，遠高於往年。
尤其同分者眾，造成競爭激烈，考生們在考試分發名額減少的狀況下，將在二階審查過程中面臨更大壓力。國教行動聯盟理事長王立昇也指出：「像是清大電機系的乙組只採計數學和自然兩科，只要招收四十名學生，卻有五○六人通過一階，最後錄取率只剩下八％。」
不少媒體輿論認為，申請入學參考在學時的課外表現與面試時的問題應答，社經地位較高的學生較能占上風，申請入學反而比考試入學更為不公平。陳綺貞則質疑，今年超篩人數過多，社經地位低而無法充實備審資料的高中生容易因此落榜，她呼籲應維持考試分發名額占五○％。
競爭激烈，不利低收入考生？
不過，根據台大經濟系教授駱明慶的研究，以台大為例，根據個人申請入學的學生，高中畢業學校的集中度與居住地平均所得雖然都比較高，但時序上是先申請後分發，不滿意前者結果才會參加後者，無法直接得到「申請入學」比起「考試分發」對明星高中與高所得家庭學生更為有利的結論。
代表官方的招聯會指出，從一七年的學測成績來看，相較於全國有一半考生的成績達到均標，低收入戶學生當中能達到卻僅有二五％，且有四二％僅達後標。又從指考成績來看，他們的英文與數學明顯落後一大截。
招聯會發言人戴念華表示，考生通過申請入學一階篩選後，各校系將通過備審資料評估是否適才適所，若經濟弱勢學生能展現強烈的學習動機，仍有機會錄取；若增加考試分發名額，僅依賴成績決定，經濟弱勢學生又無法透過補習加強學科，反而被埋沒。
根據招聯會統計，北北基三縣市透過考試分發入學比率、人數都是全國之冠；花東地區則以繁星入學比例最高，個人申請入學比率也比基北區多了一一％，考試分發入學則比基北區少了一七％，顯見經濟優勢地區的學生在一試定終生的指考中，表現較為突出。
建立ＳＯＰ，公正檢視審查資料
中央大學招生組長周弘偉強調，在審查資料處理上，未來將公布細項重點指引供學生書寫，引導學生寫出個人經歷與讀書計畫，呈現人格特質與校院科系的連結，負責甄試的教師才能從中審視學生適不適合就讀。
台灣家長教育聯盟理事長謝國清認為，今年因制度改革及超篩增加，導致學生失落、家長焦慮，才有人想走老路，增加考試分發名額。個人申請將於二二年起增加採用每個學期「學習歷程檔案」，也就是在校表現比重增加，不僅靠學測成績公布後短短幾周撰寫的自傳，期待更能有效鑑別學生。
台清交採預分發 大專院校忙搶人
申請入學總共能選填6個校系。每年放榜時，經常能看到各校統計「五冠王」、「四冠王」人數，亦即同時正取上5個或4個科系的學生，但他們最終只能選擇1個科系。對非熱門科系而言，即便備取生全遞補為正取生，仍可能產生缺額，令部分校方感到困擾，也讓不少家長與考生引為缺憾。
根據統計，每年都有超過100人正取超過一個台大校內科系，2016年總共「浪費」了472個名額、2017年浪費了455個，2018年即使因多個科系第二階段甄試時間重疊，仍浪費了359個名額。前台大教務長張耀文認為，重複錄取不僅對考生不利，校方也無法有效招收優秀人才。
台大今年起採行「校內預分發」，共有9成5的系組參與。通過第一階段成績篩選的考生，若要參加超過1個以上校內科系的第二階段甄試，必須填寫志願序，最多僅會正取1系，但仍保留該志願序前的備取資格。張耀文期待考生錄取的機會可以因此增加，科系缺額的風險也可以減少。
目前台大、清大與交大等3所學校都已採行預分發制度，招聯會認為其他大學可研議是否跟進。不過，有前段私立大學教師抱怨，一旦學生們更確定能錄取排名相似的公立學校，私校缺額將增加，形成校際之間的搶人大戰。（李佳穎）
➤更多內容請看新新聞
