圖解》爸媽名下有2間房，老農津貼就領不到？自住房、農舍、農地3種計算差別一次看

不少農民辛苦工作大半輩子，除了自己居住的老家，名下可能還有另一間房屋留給子女居住，或是持有農舍、農地。等到年滿65歲，準備申請老農津貼時，才開始擔心房產太多，會不會因此失去領取資格？依勞保局現行規定，符合全額請領資格者每月可領8110元，符合特定半額資格者則可領4055元。不過，名下有兩間房屋，並不代表一定領不到津貼，關鍵在於房屋的法定計算價值，以及自住房、農舍與農地各自適用的扣除規定。

根據勞動部勞工保險局規定，自2013年1月1日起始申請領取老農津貼的農民，須符合所得及不動產兩項排富標準。其中，農業所得以外的個人綜合所得稅各類所得總額，合計須未達50萬元；個人所有土地及房屋價值，經依法扣除特定項目後，合計也須未達500萬元，才能符合排富規定。

不過，這裡所說的不動產價值，並不是房屋在市場上的買賣價格。依據《老年農民福利津貼暫行條例》第4條，土地以公告土地現值計算，房屋則以評定標準價格計算。因此，即使名下房屋的市場行情已經超過千萬元，也不能據此認定一定會被排除在老農津貼資格之外。

假設一名老農名下有兩間一般住宅，應計價值合計450萬元，原則上未達不動產排富門檻；若合計550萬元，就會受到排富限制。至於兩間房屋的價值如何計算，以及哪些情況可以扣除，可透過下圖比較。

另外，老農津貼排富是以申請人個人的所得及不動產為審查基礎，配偶、子女或扶養人的財產不會合併計算。因此，爸爸一個人名下有兩間住宅，與爸爸、媽媽各自持有一間住宅，認定結果可能不同。若房屋由夫妻或家人共同持有，依《老年農民福利津貼申領及核發辦法》第6條，分別共有依各自應有部分計算，公同共有則依潛在應有部分計算，不會將其他共有人的持分全部算在申請人身上。

許多民眾可能以為，只要名下房屋沒有出租，而是自己或家人居住，就可以當成自住房，享有400萬元的扣除額。不過，老農津貼對於自住房的認定，還有「唯一房屋」這項重要條件。

依據《老年農民福利津貼暫行條例》，申請人名下沒有農舍，且持有的是個人所有、唯一且實際居住的房屋，才能適用自住房扣除規定。如果房屋評定標準價格及其土地公告現值合計不超過400萬元，可以全數扣除；超過400萬元，則最多扣除400萬元。

假設爸爸名下有兩間一般住宅，一間自己居住，另一間讓兒子居住，即使兩間都沒有出租，也不能因此將兩間房屋視為唯一自住房。因為申請人已持有兩間可供居住的住宅，通常不符合唯一房屋條件，兩間房屋的應計價值都須納入計算。 （相關報導： 不是勞保勞退！勞工常忘記有「第3筆退休金」每年多拿8萬元，在職也能領、資格方式一次看 ｜ 更多文章 ）

依據《老年農民福利津貼申領及核發辦法》第5條，農舍是指位於農業用地上，且使用執照登載為農舍的房屋。符合規定者，其價值可以扣除。因此，即使房屋長期供農民居住，如果使用執照沒有登載為農舍，仍不能單憑實際用途就享有農舍的扣除待遇。至於農業用地，符合《農業發展條例》第3條第10款規定，或其他依法徵收田賦、免徵田賦的土地，也可依規定扣除計算價值。

特別要注意，如果農民名下已有農舍，又另外持有一間一般住宅，即使該住宅是自己實際居住，也不能再適用「無農舍者」才有的400萬元唯一自住房扣除額。例如老農持有符合規定的農舍及農地，另外還有一間一般住宅，該住宅及其土地的應計價值為520萬元。雖然農舍與農地可以依法扣除，但一般住宅因不符合無農舍的扣除條件，520萬元仍須計入，原則上就會達到不動產排富門檻。

臺中市政府地方稅務局曾公布一宗案例，林先生年滿65歲，原本期待領取老農津貼，沒想到申請時卻因土地價值超過排富門檻而不符合資格。由於他除了農地之外，沒有其他房地產，因此對審查結果相當不解。經地方稅務局查證，原來林先生曾將農地交給兒子經營露營區，由於土地沒有作農業使用，改被課徵地價稅，導致該筆土地無法適用扣除規定，必須計入財產總額。

地方稅務局說明，農地作農業使用原則上課徵田賦，目前田賦停徵；若變更為露營區等非農業用途，就可能改按一般用地稅率課徵地價稅。林先生的露營區後來已停止營業，稅務人員因此建議他恢復農業使用，再向稅捐稽徵機關申請恢復課徵田賦。經勘查認定符合規定後，該筆土地便可重新適用相關扣除規定。

依據行政院農業委員會2013年4月11日函釋，如果申請人的財產稅總歸戶資料顯示名下有兩筆建物，但其中一筆並非可供居住使用，例如防空避難室、納骨室或停車場等，且能提出相關證明，另一筆由本人實際居住的住宅，仍可能符合唯一自住房條件。

不過，這不代表停車場等非居住建物的財產價值就能自動扣除。此外，兩間房屋即使使用相同門牌號碼，或內部已打通當成一戶使用，也不能僅憑這些情況認定為唯一房屋，仍須依財產稅總歸戶資料及相關證明辦理。

除了不動產種類，老農津貼還有不同時期適用規定的差異。依據《老年農民福利津貼暫行條例》第4條，2013年1月1日前已領取老農津貼者，不適用2013年起實施的排富限制，因此已經領取津貼多年的長輩，應先確認自己最初開始領取的時間。

另外，自2018年1月1日起，對於原本已領取老農津貼的農民，如果依法應計入排富計算的土地及房屋沒有新增，只因地方政府調整公告土地現值或房屋評定標準價格，導致計算價值超過500萬元，在符合國內居住、所得、未兼領政府生活補助或津貼，以及其他法定條件下，仍可能不受不動產排富門檻限制。

如果不確定名下土地及房屋是否超過排富門檻，可以先向稅捐稽徵機關申請個人財產清冊，確認土地公告現值及房屋評定標準價格，再利用勞保局提供的「老農津貼排富（土地房屋）試算」系統，初步了解自己是否符合規定。

如果勞保局審查發現申請人的所得或不動產達到排富標準，並通知提出相關證明，申請人須於接獲通知文件的次日起30日內，依情況檢附農舍使用執照、實際居住切結書、個人財產證明或農地田賦相關文件，供勞保局審核。

至於已經因排富而無法領取津貼的民眾，日後重新符合資格時，也要區分原本的請領狀態。首次申請就因排富而不合格者，須重新提出申請，經審查合格後自重新申請當月起發給；原本已領取、後來因排富遭停發者，排富原因消失並重新符合資格時，則由勞保局比對後，自符合資格的次月起恢復發給，無須重新申請。 （相關報導： 不是勞保勞退！勞工常忘記有「第3筆退休金」每年多拿8萬元，在職也能領、資格方式一次看 ｜ 更多文章 ）

參考資料：勞動部勞工保險局《老年農民福利津貼暫行條例》、《老年農民福利津貼申領及核發辦法》、老農津貼行政解釋及排富規定說明、農業部老年農民福利津貼相關問答集、臺中市政府地方稅務局農地變更使用案例。

本文依現行法規及政府公開資料整理，相關金額試算僅供說明參考，實際請領資格仍須依個人所得、財產狀況及適用規定認定，並以勞動部勞工保險局最新公告及審查結果為準。