台灣人愈來愈少，「戶數」卻愈來愈多！一年暴增36萬戶，背後正在發生什麼事？

台灣人口正在減少，但另一個數字卻往完全相反的方向走。內政部統計顯示，截至2025年底，全台人口降至2329萬9132人，一年減少10萬1088人；同一時間，戶數卻增加36萬4052戶，來到985萬1532戶，平均每戶人口也降至2.37人。換句話說，台灣正在出現一個看似矛盾的現象：人愈來愈少，「戶」卻愈分愈多，每一戶裡的人也愈來愈少。

戶政統計中的「戶」是戶籍登記單位，並不等於實際共同生活的家庭數。不過，把時間拉長來看，台灣家戶規模持續縮小的趨勢已經相當明顯。經濟部統計顯示，2006年台灣平均每戶有3.09人，到了2025年只剩2.37人；單人戶占比則從26.4%一路升至40.5%，已成為占比最高的家戶類型。

根據內政部2025年12月底戶口統計，全台共有985萬1532戶，比2024年底增加36萬4052戶，年增3.84%；然而總人口同期減少10萬1088人，平均每天減少約277人。平均戶量則降至2.37人，比前一年少0.1人。

原因其實不難理解：人雖然變少，但每一戶的人也在變少。舉例來說，原本一家數口全部登記在同一戶，後來成年子女另外設戶，總人口數沒有因此增加，戶數卻可能從1戶增加成2戶甚至更多。離婚、喪偶、成年子女分戶、居住地改變，以及不同的生活安排，也都可能讓原本較大的戶籍單位拆成較小的戶。

因此，與其只看台灣「有幾戶」，更能反映長期變化的，是每一戶裡到底還有多少人。經濟部整理近20年資料顯示，2006年平均每戶仍有3.09人，之後一路下降，到了2025年僅剩2.37人。近20年間，平均每戶少了超過0.7人，家戶小型化並不是2025年才突然出現的現象。

家戶結構另一個很明顯的改變，出現在單人戶。經濟部統計處2026年發布「人口結構變遷下之消費轉型與重塑」專題指出，2006年台灣單人戶占全部戶數26.4%，到了2025年已升至40.5%，居所有戶數類型之冠。同期結婚對數持續下滑，2025年降至約10.4萬對的新低水準，也就是說，20年前每100戶大約有26戶是單人戶，如今已經增加到約41戶。 （相關報導： 2026國民年金新制上路！65歲以上「少1步驟」百萬退休金全充公，免申請/入帳方式一次看 ｜ 更多文章 ）

註：戶籍上的「單人戶」並不等於實際獨居。一個人單獨設戶，現實生活中仍可能與父母、伴侶、親友或其他人共同居住，因此40.5%應理解為「單人設戶的情況愈來愈普遍」，不能直接視為台灣有四成家庭實際只有一個人生活。

單人戶增加的原因，也不單純是年輕人晚婚或不婚。台灣同時正在快速老化。內政部資料顯示，2025年底65歲以上人口已達467萬3155人，占總人口20.06%，正式跨過超高齡社會20%的門檻；15至64歲人口則為1594萬4087人，占68.43%。隨著高齡人口增加，加上婚姻狀況改變、成年子女分戶及人口移動等因素，台灣家戶型態也可能持續改變。

不過，2025年一年增加36萬戶這個數字特別大，除了長期家戶小型化，還有一個短期因素不能忽略，那就是房屋稅2.0。房屋稅2.0自2024年7月1日起施行，2025年5月首次適用新制課徵。依財政部規定，自住房屋若要適用1.2%優惠稅率，除了房屋沒有出租或營業、由本人或家屬實際居住之外，還必須由所有人本人、配偶或直系親屬在該房屋辦竣戶籍登記；若符合全國單一自住房屋等條件，稅率可降至1%。

由於2025年是新制首次課徵，財政部當年還將自住房屋辦竣戶籍登記及申報期限放寬至6月2日。當年3月底，全台設籍戶數一度來到971.48萬戶，比前一年同期增加約44.5萬戶、年增4.8%。公視當時訪問房市業者分析，部分家庭可能為了符合自住優惠稅率條件而重新調整設籍方式，使戶數在短期內明顯增加。

把時間拉長來看，家戶小型化的趨勢早已存在；至於2025年戶數特別明顯的增幅，則可能另受到房屋稅2.0設籍需求影響。不過，目前官方尚未公布兩者各自占多少比重，因此仍無法直接判斷36.4萬新增戶數中，有多少來自稅制改變。但房屋稅政策並不是台灣家戶縮小的起點。早在房屋稅2.0上路以前，單人戶占比就已經持續增加，平均戶量也一路下降。

家戶規模縮小，看起來只是戶政資料上的變化，實際上卻已經開始影響日常生活。經濟部研究指出，隨著家戶人口減少與生活便利需求提高，餐飲消費逐漸從購買食材自行料理，轉向外食與外送等服務。2017年至2024年間，餐飲服務營業額年平均成長率約5.4%，高於食品飲料零售的3%。

零售模式同樣受到影響。當一戶只剩一、兩個人，大包裝商品未必符合需求，小份量、即時購買、距離住家較近的消費方式反而更方便。經濟部資料也顯示，超級市場營業額自2023年起已連續3年超越量販店，小型家戶與高齡化帶來的消費改變，正在逐漸反映在零售市場上。從一份晚餐、一包食材，到住宅所需空間，人口結構正在慢慢改變台灣人的生活尺度。

然而，家戶縮小帶來的影響，最後可能遠比吃飯和購物更深。過去很多生活安排都有一個很少被說出口的前提：一個人生病時，身邊大概還有其他家人；年紀大了，可能有配偶或成年子女可以協助；遇到緊急狀況，也有人能夠幫忙處理。可是當單人戶、兩人戶愈來愈普遍，這個前提未必永遠成立。有人一輩子沒有結婚，有人沒有子女；有人離婚，有人的配偶先離開；也有人有孩子，卻因為工作、求學或其他原因住在不同城市。戶口名簿上的人數變少之後，一個人真正可以依靠的支持網，也未必和過去想像中的家庭完全相同。

台灣正在同時經歷人口減少、超高齡化與家戶小型化。2025年底65歲以上人口已占20.06%，15至64歲人口占比則降至68.43%。當高齡人口增加、家戶規模持續縮小，醫療、長照、住宅與社會支持制度面對的問題，也可能逐漸從「一家人需要什麼」，轉向「一個人需要什麼」。

拉長時間來看，比36萬戶這個年度增幅更重要的，是台灣家戶規模已經縮小近20年。房屋稅2.0可能放大了2025年的設籍戶數增幅，但長期方向早已相當清楚：台灣的人口正在縮減，每一戶裡的人也愈來愈少，而我們熟悉的生活與家戶結構，也正跟著人口一起改變。當單人戶與小型家戶逐漸成為日常，未來需要重新調整的，也許不只是房子要蓋多大、商品要賣多小份，而是當一個人需要陪伴、照顧或支持時，這個社會能不能接得住愈來愈多不同的人生與生活組合。 （相關報導： 2026國民年金新制上路！65歲以上「少1步驟」百萬退休金全充公，免申請/入帳方式一次看 ｜ 更多文章 ）

1. 內政部戶政司，〈民國114年12月戶口統計資料分析〉。
2. 經濟部統計處，〈人口結構變遷下之消費轉型與重塑〉。
3. 財政部，房屋稅2.0常見問答及自住房屋優惠稅率、設籍規定。
4. 公視新聞，〈囤房稅2.0即將上路 3月全台設籍戶數年增44.5萬戶〉。

本文所引用戶數、人口與家戶結構資料，主要依內政部、經濟部及財政部等官方公開統計整理；戶籍上的「戶」與「單人戶」不必然等同實際共同居住型態，相關數據應作為人口與家戶結構趨勢觀察，實際居住、家庭與照顧情況仍可能因個別條件而有所不同。