走在台灣一些老社區,經常可以看到一種很熟悉的住宅設計:明明已經走到公寓門口,卻還不能直接進門,而是得先往上走三、四階樓梯,有些甚至還隔著一道門檻。年輕時每天上下樓,可能從來沒有想過這幾階為什麼存在;但當手上推著嬰兒車、拖著大型行李,腳受傷需要拐杖,或家中長輩開始行動不便,同樣的幾階樓梯,突然就變得很有存在感。這些台階並非只是老房子的特殊外觀,背後其實和基地高程、防水排水以及早年的建築設計有關。然而當房子住了30年、40年,住在裡面的人也一起變老,當年合理的設計,今天卻可能成為一些人每天進出家門前的第一道障礙。
台灣老公寓門口為什麼常有三、四階樓梯?和「地板比道路高」有關
仔細觀察不少老公寓,會發現造成門口台階的一個重要原因,是建築物一樓地板往往高於外面的道路或基地地面。而這套設計邏輯,其實可以從台灣早年的建築法規找到線索。1971年修正公布的《建築法》第43條就已規定,建築基地地面原則上應高於所臨接道路的路面,建築物底層地板面又應高於基地地面;如果基地排水無礙,或另有適當的防水及排水設備,才可以例外。背後的考量其實很實際:道路、基地與室內地板之間保留高差,可以配合建築的排水與防水需求。
當室內地板比外面的道路高,要讓人從街道進入住宅,就必須處理這段高度差。在沒有另外設置坡道或升降設備的情況下,樓梯自然成為直接的處理方式,因此不少公寓入口最後形成今天熟悉的幾階台階。至於最後會形成幾階樓梯,並沒有固定答案。《建築法》並未規定公寓入口一定要有三階或四階,實際高度還會受到基地條件、道路高程、建築設計與排水方式等因素影響,有些住宅只有一、兩階,有些則可能更多。三、四階不是法律指定的數字,而是住宅地坪高差最後呈現在生活中的其中一種樣貌。
以前很合理的設計,為什麼現在開始變成問題?
如果把時間拉回數十年前,把室內地坪抬高,本身有防水、排水等實際考量。真正發生變化的,其實不是那幾階樓梯,而是使用房子的人。根據內政部2025年第2季房屋稅籍住宅統計,全台住宅平均屋齡已達34.1年,屋齡30年以上住宅達554萬5854宅,占全部住宅約59%;台北市30年以上住宅占比更達73.8%。
台灣進入超高齡社會,幾階樓梯開始變成真正的住宅問題
這件事情在現在的台灣尤其明顯。內政部戶政司統計顯示,截至2025年12月底,台灣65歲以上人口已達467萬3155人,占總人口20.06%,跨過人口占比兩成的門檻。當高齡人口愈來愈多,住宅裡原本不起眼的高低差,也開始被重新檢視。內政部建築研究所2024年完成的《既有公寓大廈垂直動線無障礙與替代改善實務研究》指出,依內政部2022年統計資料,全台近54萬名老人居住在「無電梯公寓」中。
更值得注意的是,問題甚至不只發生在沒有電梯的老公寓。研究指出,部分六樓以上住宅雖然已經設置升降設備,但建築入口仍存在高差,形成無障礙通路的斷點,輪椅使用者仍無法便利進出。這也點出一個很容易被忽略的問題:有電梯,不代表一定回得了家。假設一棟公寓裡已經有電梯,但從人行道走到電梯之前,必須先跨過幾階樓梯,對行動自如的人而言,那只是幾秒鐘;對使用輪椅的人而言,動線可能就在大門口直接中斷。
早在20多年前,研究就已發現「入口高差」會讓人回家變困難
這並不是最近才出現的問題。內政部建築研究所在2004年進行《舊有住宅無障礙化研究-以肢體障礙者為例》,以台北市成年中度以上肢體障礙者為問卷調查對象。研究發現,受訪者在集合住宅共用通路部分感到使用不便的比例達四成,主要問題包括缺乏電梯、入口平台有高差、大門入口過窄及設有門檻;研究同時指出,共用通路進行改善時,還可能面臨住戶協調、法令限制與經費等問題。
雖然這項調查距今已有20多年,研究範圍也限於台北市特定受訪族群,但它很早就反映出住宅入口高差、門檻與缺乏電梯等問題,會直接影響行動不便者的日常進出。對某些住戶來說,住宅真正的障礙未必出現在自己家裡,可能從公寓大門就已經開始了。
只有幾階樓梯,為什麼不能直接蓋一條斜坡?
看到這裡,很多人的第一個反應可能是:既然只有幾階,把樓梯旁邊改成斜坡不就好了?實際改善往往沒有這麼容易。既有公寓入口空間有限,要設置符合需求的坡道需要足夠空間;如果涉及公寓共用部分,也可能需要面對住戶協調、產權與工程條件。如果問題是整棟老公寓缺少電梯,經費與施工條件又更加複雜。
內政部建築研究所2024年的研究便指出,針對五樓以下既有公寓增設升降機,近年政府雖已放寬部分規定並提供經費補助,但實務推動仍不容易,因此也有樓梯升降椅、升降平台等替代改善方式可依建築條件評估。一棟房子蓋完幾十年後,再回頭補上當初沒有納入的需求,往往比一開始就預留空間困難得多。
台灣「人屋雙老」,政府開始替老房子補上原本沒有的功能
這也是近年政府推動老宅改善時,開始把無障礙與高齡居住需求納入的重要原因。內政部目前推動「老宅延壽機能復新計畫」,中央於2025年至2027年投入50億元特別預算,主要針對屋齡30年以上的4至6樓公寓,以及6樓以下透天住宅提供修繕改善協助。補助內容除了外牆、屋頂防水、老舊管線等老屋常見問題,也包括增設電梯與無障礙設施;住宅室內則可進行扶手增設、高低差改善、防滑地坪及防墜設備等工程。
政策背後反映出的,其實是同一個現象:台灣面對的已經不只是「房子老了」,而是房子與住在裡面的人同時變老。過去談住宅修繕,人們可能首先想到漏水、外牆、管線與結構;到了超高齡社會,門口有沒有高低差、樓梯有沒有扶手、輪椅能不能從街道一路進到家裡,也逐漸成為住宅能不能繼續生活的重要條件。
三階樓梯沒有變,但我們看待「一個家」的方式正在改變
回頭再看老公寓門口那幾階樓梯,它很難被單純地說成一個「錯誤設計」。在當年的建築環境與需求下,基地與室內地坪保留高差有排水、防水上的理由,而樓梯則是處理高度差直接的方式。真正改變的是時間。一棟公寓可能站在同一條街上50年,但住在裡面的人會從孩子變成成年人,再從成年人變成老人;有人可能因為意外暫時需要拐杖,有人開始使用助行器,有人需要坐輪椅,也可能有年邁父母搬來一起生活。
參考資料
- 總統府公報,《修正建築法》,1971年,《建築法》第43條。
- 內政部戶政司,〈民國114年12月戶口統計資料分析〉。
- 內政部建築研究所,《既有公寓大廈垂直動線無障礙與替代改善實務研究》,2024年。
- 內政部建築研究所,《舊有住宅無障礙化研究-以肢體障礙者為例》,2004年。
- 內政部2025年第2季房屋稅籍住宅資料,相關數據載於立法院資料。
- 內政部國土管理署,「老宅延壽機能復新計畫」相關資料。
本文內容依公開法規、政府統計及研究資料整理,實際建築條件、無障礙改善方式與補助資格,仍可能因個別住宅現況、地方規定及政策調整而有所不同,相關工程與申請資訊請以主管機關最新公告及專業評估為準。