美國白宮貿易與製造業政策辦公室（White House Office of Trade and Manufacturing Policy）於美東時間8月13日發布一份名為〈偉大的轉口走私騙局〉（The Great Transshipment Scam）的權威報告，詳細揭露中國出口商如何透過全球超過40個國家與地區構成的「暗網供應鏈」，以重新貼標、更換包裝、竄改發票、進行微幅加工以及虛報原產地（Country of Origin, COO）等手法，規避美國依法徵收的高額關稅。此舉不僅造成美國政府每年損失數十億甚至上百億美元的稅收，更對美國本土製造業就業市場與產業供應鏈構成沉重威脅。
報告指出，這類「洗產地」行為在美國總統川普於2018年首個任期內對數千億美元中國商品加徵特別關稅後大幅激增。隨著關稅措施生效，美國自中國直接進口的商品總額與市占率顯著下降；然而，美國自其他國家進口的金額卻同步劇增。白宮調查發現，這些進口成長顯著的國家，絕大多數正是中國業者用來進行轉口貿易與洗產地的關鍵轉運樞紐。
關稅障礙催生「現代走私」：中國出口市占轉移的背後真相
白宮貿易與製造業資深顧問彼得．納瓦羅（Peter Navarro）13日接受美媒《極限新聞網》（Newsmax）專訪時直言：「這就是現代版的走私行為。中國不斷尋找漏洞與手段，試圖全面規避這些依法課徵的關稅。」
不過報告同時採取客觀立場強調，貿易流向的轉移並不代表所有轉經第三國的中國貨品均屬非法洗產地，其中亦有相當比例反映了全球製造業投資、生產基地遷移及正常供應鏈重組等合法的商業行為。
涉案國家分級調查：台、日、韓與墨西哥等均被列入觀察名單
根據白宮報告的分類，川普政府將涉及轉口風險的國家分為兩大類別：
1.具備大規模與多元化經濟體的國家/地區：包括台灣、加拿大、歐盟、以色列、日本、墨西哥與韓國。這些國家或地區雖然擁有龐大的合法雙邊貿易規模，但同時也是中國業者利用進行非法轉口的風險區域。
2.與中國供應鏈高度整合的國家：包括巴西、印尼、馬來西亞、泰國、土耳其與越南。這些國家因生產鏈與中國資本及原物料深度串聯，成為最易被利用進行迂迴出口與微加工洗產地的地緣節點。
5大機構獨立估算洗產地規模：最高曝險額高達3030億美元
為釐清非法轉口的實際規模，美國政府部門與民間權威機構等5個獨立研究團隊分別提出了不同的估算數據（報告特別提醒，各機構計算邏輯與資料庫來源不同，數據不可直接疊加或簡單相提並論）：
‧高盛集團（Goldman Sachs）：估算中國每年透過非法轉口規避關稅的規模約為400億美元。
‧白宮經濟顧問委員會（CEA）：估算每年非法轉口規模約為600億美元。
‧美國商務部（Department of Commerce）：估算每年規模達670億美元。 （相關報導： 許詠翔專欄：諾蘭奧德賽vs.周星馳西遊記 ｜ 更多文章 ）
‧供應鏈情報分析公司 Exiger：基於貨運層級（Shipment-level）大數據分析，估算每年非法轉口金額為750億美元。
