美中AI戰升級！中國擬限頂尖模型出海　美國會推《RASA法案》圍堵雲端存取

在美中科技對抗日益加劇之際，全球人工智慧（AI）領域的管制陣線正進一步延伸至軟體模型與雲端運算架構。根據路透社（Reuters）報導指出，中國政府目前正在研擬新版法規，準備對外國用戶存取中國最先進的「前沿級」（frontier-level）人工智慧模型施加新限制；與此同時，美國國會也正加速推進相關法案，試圖圍堵外國勢力透過雲端服務取得受管制的美國敏感技術。

知情人士透露，北京當局規劃中的新管制措辭相當嚴密，目標精準鎖定在中國最頂尖、具備前沿實力的AI系統，而非泛指所有由中國團隊開發的通用模型。這項政策轉折背後的背景，是中國AI業者在過去一年中於全球市場大規模拓展開放原始碼與開放權重的版圖。

包含DeepSeek（深度求索）、阿里雲（Alibaba）以及智譜AI（Zhipu）在內等多家中國指標性企業，先前均公開釋出「開放權重模型」（open-weight models）。這類模型允許全球任何使用者自行下載底層程式碼，並於自有伺服器上執行或進行微調改寫，獲得國際社群廣泛採用。

數據顯示，早在2025年8月，中國開放權重模型在國際知名AI社群平台Hugging Face上的累積下載量，便已首次超越美國模型；在2025年11月至12月期間，該平台下載量前十名的模型中，中國模型就占據了7席。其中，阿里雲旗下的Qwen（通義千問）系列模型，更於2026年3月在Hugging Face寫下突破10億次累積下載的紀錄。

此外，中國新興AI業者月之暗面（Moonshot AI）研發的「Kimi K3」模型，在多項效能指標上也已追平甚至超越美國頂尖模型。根據AI評測機構Arena的測試結果，Kimi在前端程式碼撰寫測試項目中的表現，優於Anthropic旗下的Fable 5以及Open AI的GPT-5.6 Sol；在更廣泛的文本綜合排名評比中，其成績亦超越了Anthropic先前作為旗艦產品的Opus4.8。值得注意的是，Kimi的運算與使用成本，僅需美國同級模型約6成左右。月之暗面並已宣布將於7月27日推出Kimi的開放權重版本，讓全球企業與政府機關能直接部署於自家基礎設施，無須依賴開發商掌控的雲端服務。

雖然中國官方與官媒目前尚未公開擬議中overseas存取限制的具體適用細則與範圍，但此舉顯示北京正重新評估極致開放策略與技術安全性之間的平衡。 （相關報導： 許詠翔專欄：殲20之父被消失，中國AI的殲20戰術還是用得很愉快 ｜ 更多文章 ）

在美國方面，國會正試圖從另一端堵塞現行出口管制的漏洞。由共和黨籍參議員麥考密克（David McCormick）、柯頓（Tom Cotton）以及民主黨籍參議員懷登（Ron Wyden）、庫恩斯（Chris Coons）共同提出的《遠端存取安全法案》（Remote Access Security Act，簡稱RASA），目前正等待參議院委員會的審議。該法案旨在賦予聯邦主管機關新授權，得以許可或限制外國使用者透過雲端運算、以遠端連線方式存取受美國出口管制的關鍵技術。

然而，這項法案擴大管制的範疇在法律與科技學界引發不少質疑。楊百翰大學（Brigham Young University）法學教授艾塞（Clark D. Asay）分析，雖然支持者出於國家安全考量、擔心敵對勢力遠端存取美國運算基礎設施有其正當理由，但「就目前草案條文來看」，其規範範疇過於寬泛，可能誤傷不具實質安全威脅的盟國與商業用戶，迫使這些海外客戶轉而開發自有解決方案，或是改採非美系AI供應商的服務。

華盛頓大學電腦科學名譽教授、艾倫人工智慧研究所（Allen Institute for Artificial Intelligence）創辦執行長艾齊奧尼（Oren Etzioni）亦提出警訊指出，若RASA法案獲通過，原本採用美國雲端服務的跨國客戶，可能會轉投中國懷抱，這不僅會損及美國的經濟利益，更會讓美國在21世紀最關鍵的AI戰略競爭中喪失技術與政治影響力。他強調，除了真正具備國安風險的情境外，美國應允許本土科技與AI企業在全球市場進行競爭，出口管制固然重要，但絕不能成為美方AI戰略的全部內容。

面對全球AI競爭，川普政府近年總體上傾向透過展現美國科技巨頭的實力和規模來與中國競爭，而非單純依賴封鎖與禁令。例如，先前當局透過和解協議批准惠普企業（HPE）併購通訊設備商Juniper Networks，高層國安官員即透過媒體表示，該項和解符合美國國家利益，能強化本土產業實力，打造能在全球網路設備市場抗衡華為（Huawei）的美國本土巨頭。

在AI政策層面，美國商部依據2025年7月簽署的行政命令，正式啟動「美國AI出口計畫」（American AI Exports Program），邀請美國企業提出包含硬體、軟體與模型的完整AI解決方案，複製並部署至國際合作夥伴國家。白宮科技政策辦公室（OSTP）主任克拉茨奧斯（Michael Kratsios）在印度舉行的AI影響力峰會上公開宣示，美國AI技術是「黃金標準」，美方正積極透過與盟友分享此一技術，來鞏固共同的安全與未來。

隨著《RASA法案》尚未排入參議院全院表決日程，美方將出口管制延伸至雲端運算的法律界線仍有變數；而北京當局也正在研擬針對頂尖AI模型的出口限制。美中兩國在AI領域的跨國技術主導權與規範之爭，短期內恐將持續升溫。

責任編輯：許詠翔

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