觀點投書：呼籲跨部會聯手防堵網路盜版，莫讓文化根基毀於境外侵權

台灣出版產業近年面臨數位轉型與市場萎縮的雙重挑戰，雖然文化部持續推出相關振興出版政策，但最讓廣大出版產業痛心與無力的，不是讀者閱讀習慣的改變，而是日益猖獗且肆無忌憚的網路智慧財產權侵害。

盜版網站橫行：從參考書到線上課程無一幸免

以長期讓業界公憤的盜版網站「XYZ軟體補給站」為例，其侵權觸角早已不局限於過去的電腦軟體，而是全面擴散至數位出版領域。從一般大眾閱讀圖書、攸關學子升學的考試參考書、大專院校教科書，到近年產值起飛的電子書、有聲書與線上課程等內容，皆遭到該網站非法破解、大量重製並提供低價下載，這種全面性的數位掠奪，對出版生態造成了毀滅性的打擊。

這類盜版網站大多將伺服器與機房設在境外，透過隱匿網域、跨境金流等手段逃避查緝。每當出版業者向警察機關報案，往往面臨曠日費時的流程；而現行《著作權法》針對書籍、電子書及有聲書的盜版行為，多仍屬「告訴乃論罪」。必須由著作權人提出告訴，檢察官才會提起公訴，不過檢察官也會因為犯罪輕微或坦承犯罪深具悔意而給予被告「不起訴」或「緩起訴」處分，就算到法院也大多也是判緩刑或是易科罰金，對於有恃無恐的境外盜版集團根本毫無震懾效果。

為守護台灣的文化產值，筆者在此強烈呼籲，立法院、文化部與數位發展部必須立即打破部會藩籬，從「立法根治」與「行政防堵」兩大面向採取行動。立法院應研議將網路大規模數位重製、販售及散布（含電子書、有聲書等）的侵權行為，改列為「非告訴乃論罪」（公訴罪）。唯有加重刑責，才能有效阻絕不法。另外，文化部應聯手數發部進行跨國網路阻斷機制，針對「XYZ」這類已被證實存在大量侵權事實的境外網站，應進行網域DNS封鎖（停止解析），從源頭降低其觸及率；同時，應要求搜尋引擎與國內各網路平台、社群媒體，全面下架相關盜版關鍵字與廣告推廣。期待文化部可以聯合警政署、經濟部智慧財產局及數發部成立「數位出版反盜版專案小組」，主動協助中小型出版社，不再讓弱勢的文化人獨自面對境外犯罪集團。

＊作者為中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事長。 （相關報導： 吳榮鎮觀點：軍售暫停，照映賴清德路線的戰略誤判 ｜ 更多文章 ）