吳典蓉專欄:賴政府走向獨裁的最後一哩路

2026-04-09 06:10
行政院長卓榮泰拒絕任命立法院通過的人事,不但讓自己被酸為「四不」院長,更讓賴政府的民主分數下降。(陳品佑攝)
行政院長卓榮泰拒絕任命立法院通過的人事,不但讓自己被酸為「四不」院長,更讓賴政府的民主分數下降。(陳品佑攝)

繼不副署、不執行、不動支後,行政院長卓榮泰再度創下憲政惡例,對立法院行使同意權通過的人事不任命;不副署、不執行、不動支已是違憲之舉,更將民主基石的制衡基制視為無物,但對立院通過的中選會人事不任命,則是直接敲響人民心中的警鐘,因為公平選舉是民主社會最低標,當選舉的公正性無法被保障時,這樣的政府其實已跨過盧比孔河、走向難以回頭的不民主之路了。

其實,在中選會提名前,行政院曾透過管道請在野黨推薦人選,不同於NCC及公平會提名並未事先溝通的作法,某種程度也凸顯賴政府了解,在所有的獨立機關中,中選會可說是「重中之重」,如果司法是皇后的貞操不容懷疑,中選會的獨立性更是不容質疑,因為攸關的不只是民主多少的量變問題,而是民主還是不民主的質變問題。

中選會虛級化?民進黨忘了黨外抗議選舉不公史

有黨外基因的民進黨應該有歷史記憶是,被視為啟動台灣政治民主化動能的中壢事件,起因正是選舉公正性遭質疑,政府也無能力釋疑,最後才會野火燎原、更催生了之後的美麗島事件;不只中壢事件,同樣著名的還有1975年的郭雨新因作票落選事件、到後來的1992年黃信介「元帥東征」遠征花蓮選舉卻差點因被作票而落選等諸多事件;簡化一點說,黨外運動史就是一部反抗選舉不公史,當年在國民黨戒嚴體制下真的敢上街抗爭的人不多,但是只要一出現選舉不公甚至紛爭,立刻就引發激烈的衝突,因為不用懂得什麼民主理論,人民單憑直覺就知道,這是最根本的公平問題,退此一步政治生命就形同死亡;在戒嚴時期的後果是民主無望,在號稱民主化的今天,則是會造成民主倒退的後果。

可以說,有著黨外運動的傳承,民進黨應該最能了解象徵選舉公正的中選會重要性,而行政院當初願意釋出善意請在野黨推薦人選時,筆者曾略帶保留的表示肯定:「當在此憲政崩壞的黑暗時刻,卓榮泰內閣卻宣布依照政黨比例提名中選會委員,這是黑暗中的一絲光明,還是專斷暗夜終於走到盡頭?」可惜的是,經過幾個月的發展,情勢是往壞的方向發展,民主倒退的風險愈來愈高,因為行政院長卓榮泰不任命立法院通過的中選會委員,不但架空國會、違反權力分立原則,更引發「沒收選舉」的疑慮,而卓內閣寧冒「沒收選舉」污名的風險,也不惜要祭出不任命的違憲絕招,換句話說,既已不在乎人民的觀感,接下來要再祭出「五不」、「六不」也不稀奇,民主就在這些政院反制的舉動中一點一點流失。 (相關報導: 卓榮泰拒派任中選會委員要求「補足誠信」 羅智強提3點反擊:2026選務開天窗誰負責? 更多文章

不任命立法院通過的4位中選會委員,卓榮泰的理由是,之前三黨分別推薦期待人選,投票前也數次與立法院長韓國瑜及國民黨團了解,希望這名單是三方談定的結果,這是一種「誠信」,但善意的第一步淪落到這種地步(指民進黨推薦的3位被提名人都未獲通過),他只能認命被騙;不過,卓榮泰「被騙」說卻遭到國民黨立委羅智強反駁,他上一會期任黨團書記長,很確定沒有藍委承諾「通過名單」。羅智強還說,發函、推薦、提名、拜會,都是過去都有過的慣例,但「沒答應的事情就是沒有」。從雙方各執一詞的狀況判斷,行政院同意各政黨推薦,立法院在野黨就應支持通過所有名單,這是行政院的「期待」並希望雙方有默契,但這顯然不是在野黨的期待,更別說雙方有默契。

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