美國對等關稅變變變！鄭麗君重申232條款不影響：與美方確認後文本再送國會

在美國最高法院裁定對等關稅政策無效後，美國總統川普（Donald Trump）宣布對全球課15%關稅，是否影響台美談判結果備受關注。行政院副院長鄭麗君今（24）日表示，過去兩天，我方已經和美方展開聯繫，美方相關單位初步表示，其政府團隊正在研議後續的做法，完成研議之後將通知包含我國在內的已簽署貿易協議的國家。在後續的程序上，會在向美方聯繫溝通確認之後，再將文本來送國會審議，那屆時會如過去所承諾的，會將確認之後的文本，以及對等貿易協定的文本（ART）、投資MOU、影響評估等，整體送交國會。

鄭麗君今日表示，我國輸美的貿易情況，以2024為例，台灣佔輸美總金額的76%的產品，是適用232條款已調查或正在調查中的項目，而其他的佔輸美總金額24%是原適用對等關稅，因此台美過去10個月的談判，是必須把對等關稅跟232條款來並談。也因此我國跟台美所洽簽的協議，分別是跟USTR來洽簽台美對等貿易協定，也就是所謂的ART，另外跟商務部來洽簽台美投資MOU，2份協議才能夠同時取得對等關稅的最佳待遇，以及232條款下的最惠國待遇，分別將我國傳統產業、農業以及高科技產業所面臨的競爭壓力，那麼以及高度的不確定性，轉換為未來競爭的一個相對的優勢。

判決僅涉IEEPA　不影響232條款優惠

鄭麗君指出，美國聯邦最高法院在2月20號判決，主要是針對美國政府援引IEEPA，也就是《國際緊急經濟權力法》向全球各國課徵對等關稅逾越其法定權限而失效。所以首先要指明的是，這個判決無涉於232條款，因此我國和美國洽簽的台美投資合作MOU裡面已經取得的232條款下相關關稅的優惠待遇、最惠國待遇不會改變。

鄭麗君說，包含已經制定稅率的汽車零組件、木材家具、航空零組件等相關的優惠待遇不會改變。尤其是未來可能即將公佈的半導體及衍生品等產業，也已經預先取得了最惠國待遇。我方在這次去赴美洽簽ART的過程，其實商務部在聯繫過程中也表示，美方會在未來一定時間內有可能會提出半導體232等相關的關稅，但是我國已經預先取得了配額內豁免、配額外15%的一個最惠國的待遇，後續我方將持續確保232取得的優惠待遇的談判的成果。

鄭麗君說明，至於投資MOU裡面還有一個條文，即未來232條款可能增加項目，我方已經在MOU載明針對未來232增加的項目，台美將持續磋商來向爭取相關優惠待遇，因應這個判決，有可能232條款的項目會增加，但是我方在MOU裡面已經有就未來增加的項目可以持續磋商爭取優惠的條文的安排，她認為這將大幅的減緩產業未來所面對的一個不確定性。 （相關報導： 台中市長初選，李四川合體拉抬他？被問羨慕新北整合嗎，江啟臣曝內心願望 ｜ 更多文章 ）

鄭麗君提到，至於對等關稅因為判決而失去法源基礎而失效的問題，隨即也可以看到川普政府已經立即公佈新的行政命令，也就是改採1974年貿易法的122條款，在既有的MFN基礎上加徵10%的附加費，稱之為10%的暫時性稅率，是因為122條款裡面指明這個附加費是維持150天，但若經國會同意可以再延長。

美方恐啟動301　關稅工具可能轉換

鄭麗君指出，這項新的行政命令其實它預先公佈的時間是從美東時間今天凌晨12點，也就是台灣時間今天下午1點來開始對全球生效，不過我方有注意到，白宮的行政命令上面載明的目前是10%，但是川普在當時宣布後不到24小時就提高到15%，所以我方是以15%來進行影響評估，同時也看到美國貿易代表署大使葛里爾，他對外隨即發表聲明指出，除了122條款之外呢，美國可能會對各國啟動301條款的貿易調查，那未來將依據結果來決定對各國是否加徵關稅。

鄭麗君說，依據這幾天的情勢的發展非常明顯，也就是對等關稅依據的IEEPA法源失效了，但是美方已經開始啟動替代方案，除了122條款可能是一個階段性的安排，後續接著各國要面對的可能是301條款的調查，甚至也不能排除美國是否會動用援引其他的法律途徑，也因此我方分析了包含1962年貿易擴張法232條款的項目是否可能增加，但我方其實已經預有因應的條文，另外1930年關稅法的338條款等等，這些都是必須要密切關注的。

台灣已取得兩大優惠　鄭麗君：確認後送交國會

鄭麗君指出，也就是說，美國的關稅政策的方向依然會延續，但是所使用的關稅政策的工具，有可能在IEEPA失效之後改採其他的法律途徑，來重建政策工具，達到原來所設定的關稅政策目標。其實在談判過程，美國政府已經對外公開說明，即使未來談判不利，美國政府也將改採其他的法律途徑來達到關稅政策的目的。這也就是為什麼在談判過程即使存在最高法院判決的變數，各國仍然持續推進跟美國的談判並且達成協議。

鄭麗君強調，歷經兩階段的談判，我國已經取得了兩大優惠，包含原本15%不疊加的相對優勢，那以及未來不會變動232條款的最惠待遇，相信這樣的談判結果，是我方面對下個階段美國關稅政策變動中要確保我方產業持續取得相對優勢及最佳待遇的有利的基礎，過去兩天，我方已經和美方展開聯繫，美方相關單位初步表示，其政府團隊正在研議後續的做法，完成研議之後將通知包含我國在內的已簽署貿易協議的國家。

鄭麗君指出，在後續的程序上，我方會積極與美方聯繫溝通，也會向美方來積極的確保我國取得相對優勢的最佳待遇，會在向美方聯繫溝通確認之後，再將文本來送國會審議，那屆時會如過去所承諾的，會將確認之後的文本，以及對等貿易協定的文本、投資MOU、影響評估等，整體送交國會。 （相關報導： 台中市長初選，李四川合體拉抬他？被問羨慕新北整合嗎，江啟臣曝內心願望 ｜ 更多文章 ）

鄭麗君說，我國和美國已經達成協議，取得相對的優惠待遇，相信這是我方面對後續美國關稅政策變動一個有利的基礎，美方現在正在進行後續關稅政策工具的重建，不論是301條款或者是其他的法律途徑，不過在此她個人預測、推估，後續不論對等關稅替代性的關稅政策如何的變動，相信已經達成協議的國家應該相對有空間能夠確保取得較好的待遇。

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