VIP 專屬文章 揭仲專欄：共軍「正義使命-2025」演習的四大看點

正當國人準備跨年時，共軍東部戰區在12月29日早上無預警宣布將進行「正義使命-2025」演習，中共官方也一口氣公布環繞台灣周邊七大演習區的具體座標；並於30日上午9時與下午13時，分二波朝基隆東北方與台南西方，共射擊27枚遠程火箭。位於台南西方約50海里的落點，已位於24浬鄰接區與12浬領海間，是史上最接近台灣本島的一次。

從12月29日至12月30日的演習過程中，可發現共軍此次除訓練、測試各部隊執行戰時任務的能力，更有嚇阻外力干預犯台戰事以震懾台灣「倚外謀獨」之強烈政治目的；此外，共軍在這二天的演習中，也出現「重點演練聯合抗擊作戰」、「台灣海峽跨晝夜演練」、「模擬對台灣東部實施空中機動作戰」與「突顯遠程火箭戰力」等四大特點，是先前「聯合利劍」與「海峽雷霆」等演習所無。

對外力干預武力犯台強力表態

中共這次發動對台針對性軍演，主要的政治考量是儘管北京與華府的關係出現緩和，但仍有必要對11月7日以來，日美先後做出將協助國軍對抗共軍犯台的明顯動作，做強力的政治表態，除提醒日本和美國武裝介入台海戰事的後果，更要防止近年在兩岸問題上的主要鬥爭方向，即震懾台灣「倚外謀獨」的努力遭受重挫!

因此，東部戰區的公告不僅出現「這是對…外部干涉勢力的嚴重警告」，也在主題海報強調「一切外來干涉觸盾必亡」，順序還在「一切謀獨宵小遇盾即斃」前；12月30日的《解放軍報》更在評論中，強調「反制外部干涉勢力」、「拒止措施十分有力」，與「不容任何外部拱火覬覦」；證明中共此次演習之首要目的，是對外力干預武力犯台，進行強力的表態與嚇阻。

促成北京發動軍演的導火線，不是北京與東京之間，環繞高市早苗首相11月7日發言、迄今未落幕的爭執，而是華府日前宣布對台高達111億美元的軍售。這可從29日下午，中共外交部發言人林劍，在回答央視記者「此次軍演是針對美國近期出臺的111億美元大規模對台軍售」、疑似做球的提問時，強調「外部勢力以台制華、武裝臺灣，只會助長台獨囂張氣焰」的答覆內容，與中共包括《解放軍報》等官煤，雖避免直接點名，卻都在字裡行間暗批美國等，可明顯看出。

從北京的角度，川普政府在北京與東京環繞「台灣有事」的爭議還未落幕時，批准對台灣的高額軍售，形同東京與華府先後以舉體言行，公開對台灣抗拒共軍武力犯台表達支持；讓北京覺得這是對中共壓制台灣「倚外謀獨」鬥爭的強力挑戰，若不強力表態，不僅會助長台灣「倚外謀獨」的想法，還可能會鼓勵華府和東京採取更進一步的行動。

演習期間，中共海警也組織艦艇編隊，宣稱「按一個中國原則環台島執法巡查」，也宣布在烏坵與馬祖等海域，實施環島執法巡查；目的也和2025年4月的「海峽雷霆」相同，就是在軍演的掩護下，於海峽中線以東與我方外離島水域，建立更多實際執行管轄的事實，以支援北京對整個台灣海峽擁有「主權、主權權利和管轄權」的法律戰訴求。 （相關報導： 周宇平觀點：「正義使命-2025」對台軍演及美日應處分析 ｜ 更多文章 ）

重點演練聯合抗擊作戰

東部戰區在演習公告中，首度提及「外線立體懾阻」，這其實是共軍「聯合抗擊作戰」的主要內容。

依照中共的定義，武力犯台時的「聯合抗擊作戰」，即反介入/拒止作戰，是「以聯合火力打擊制止或遲滯強敵干預部隊接近的作戰行動」，目的是「將強敵干預部隊活動範圍限制在遠離台灣本島的海域」；而公告中的「外線」，就是指「周邊與台灣本島有一定距離的海域」，立體懾阻則是運用海空軍聯合作戰，讓外軍干預部隊無法接近位在內線的台灣本島主戰場。

這次的七個演習區中，位在台灣北方的三個於相連後，呈現出切斷台灣與日本海上交通的態勢，和「將日本自衛隊、甚至駐日美軍活動範圍限制在離台灣本島較遠的海空域」吻合。

事實上，在這三個演習區北方、我ADIZ北界線外的東海海域，共軍於29日與30日，分別出動24架次及10架次，由戰鬥機、轟炸機與支援機種組成的打擊機群，可能是和海軍兵力共同執行作戰演練；而選在演習區北方的東海海域，不僅更符合將「外軍干預部隊活動範圍限制在遠離台灣本島的海域」之要求，也不排除是想讓日本獲得更深刻的印象，以強化威懾效果。

在29日與30日，共軍也在西南到巴士海峽的空域，分別出動42架次與27架次，由戰鬥機、轟炸機、支援機種與無人機組成的打擊機群實施演練，從過程中僅有少量軍機往北進入台灣東南方空域，顯示這是模擬對從南海及菲律賓海方向接近的美軍干預部隊，實施「聯合抗擊作戰」。

台灣海峽跨晝夜演練

在台灣海峽空域，共軍軍機可能從29日上午6時到30日晚間近20時，實施長達38小時的跨晝夜演訓，總架次高達100架次；此一內容在2024年的兩次「海峽利劍」與2025年4月的「海峽雷霆」中，都未曾出現。

若研判屬實，則共軍在這44小時內，是晝夜不斷地派機群輪番出動，朝海峽中線壓迫，其中有52架次穿越海峽中線，與我軍戰機短兵相接；想必在這段期間，尤其是29日到30日夜間，衡指所、空軍作戰司令部與第一線飛行部隊，都承受極大的壓力。這或許是30日晚間18時，共軍實彈演習時間結束，台灣周邊的共艦與海警艦陸續脫離後，國軍應變中心仍持續開設，立即備戰操演也未馬上停止，應該就是擔心共軍在30晚間，是否又會和29日一樣，派軍機於夜間朝海峽中線附近壓迫。

又共軍此次改變做法，不預告演習持續時間，在30日晚間共軍水面兵力開始脫離後，也不馬上宣告演習結束，硬是等到31日晚間6時才發布，讓國軍必須延長警戒時間。這不僅令人擔心，這是否為共軍今後在對台針對性軍演中，對國軍實施「神經戰」或「心理戰」的新模式，利用主動權讓國軍承受更多的戰備壓力，讓國軍官兵更疲於奔命。 （相關報導： 周宇平觀點：「正義使命-2025」對台軍演及美日應處分析 ｜ 更多文章 ）

模擬對台灣東部實施空中機動作戰

共軍此次雖未出動航艦戰鬥群，卻派出由南部戰區海軍所編組，以075型兩棲攻擊艦海南艦為核心，由四艘軍艦組成的兩棲打擊群，進入台灣東面之西太平洋，在台灣東南方、距鵝鑾鼻約160海里至170海里(296公里至315公里)之海域進行演訓；雖然這不是共軍第一次在台灣東南方部署兩棲攻擊艦，卻是2022年8月環台軍演後，首度在對台針對性軍演中，將兩棲打擊群部署至此一位置。

至於演訓內容，依《解放軍報》的描述，是在東部戰區的海軍與無人機支援下，對假想的台灣本島目標，可是東部重要的國軍基地與港口，實施「立體投送」與「精兵破襲」等演練，以檢驗部隊「精(確)打擊要(害)」之能力。

換言之，共軍不排除是模擬從台灣本島陸基反艦飛彈的射程邊緣，用直升機搭載海軍陸戰隊或特戰部隊人員，對台灣東部陸地實施滲透，以協助外海的共軍機艦對國軍重要目標，例如花蓮佳山與台東石子山等基地的坑道口或聯絡道，用遠距精準彈藥進行打擊；也可能是模擬派數個營級空中機動作戰部隊，直接攻擊前述兩基地或奪取港口。但這並非以主力從台灣東部發動攻擊，而是派遣少量精銳部隊，嘗試破壞國軍空軍的戰力保存計畫，或是替主要作戰結束後，分區佔領全台之作戰奪取登陸基地。

雖然本次演習僅有1艘兩棲攻擊艦，但可能是替日後規模更大的空中機動作戰進行初期驗證，或是由高階指揮單位率少數實兵執行演練，以熟悉指揮流程並對計畫進行驗證；若模擬的是特種偵察人員滲透上岸，則1艘海南艦已綽綽有餘。

突顯遠程火箭戰力

共軍此次將遠程火箭對台灣周邊海域的實彈射擊，列為操演重點，尤其南北兩大目標區的位置，不僅讓人聯想是以火力威脅進出安平港、高雄港與基隆港的航道，也似乎與1996年3月台海飛彈危機的落點頗為接近，呈現砲兵交叉射擊的態勢；而且這二波射擊從發射位置到落彈位置，粗估皆為200公里，意味著若以二處發射地點為中心，以200公里為半徑所畫出的圓形火力打擊範圍，已能將台灣西部多數陸地含括在內。

在宣傳影片中，共軍刻意釋出火箭落海畫面，若沒造假，就代表些火箭確實落在預期的目標範圍內，才能事先安排無人機與船艦拍攝，暗示這些火箭對台灣本島地面目標，具備精準打擊能力，可大幅提升「聯合火力打擊作戰」的火力與殺傷力，不必只依賴傳統的彈道飛彈與巡弋飛彈。

更重要的是，國軍目前對遠程火箭缺乏適合的防禦工具。若用愛國者或天弓去攔，在火箭成本比彈道飛彈低、數量又多的情況下，攔截遠程火箭的數量越多，應付彈道飛彈與巡弋飛彈的能量越低，讓國軍陷入顧此失彼的窘境。所以共軍這次將遠程火箭作為實彈射擊的主角，也突顯國軍目前沒有適合的防禦手段，來強化相關的心理效果。 （相關報導： 周宇平觀點：「正義使命-2025」對台軍演及美日應處分析 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國防安全研究院委任副研究員/淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授