風評:美國對中國晶片暫不課稅的陽謀

2026-01-02 07:10
美國對中國晶片給予18個月的零關稅,可能是一手打擊中國晶片生意的陽謀。(資料照片)
美國對中國晶片給予18個月的零關稅,可能是一手打擊中國晶片生意的陽謀。(資料照片)

上週美國宣布延後對中國晶片的時間到2027年中,外界感到相當意外,但其實這可能是美國的「陽謀」,所圖者是更長期目標、及更根源性的扼殺打擊中國晶片產業。

上周二(23日)美國貿易代表署發布的一份公開通知中表示,中國「旨在主導半導體行業的做法不合理,給美國商業造成負擔或限制,因此可據以採取行動」,不過接著說的不是要對中國晶片課高關稅,而是中國晶片的關稅稅率在18個月內保持為零,到2027年6月後提高到一個未定的稅率。

坦白說,在川普政府不斷指責中國在晶片事業中採取不公平貿易做法,且川普一直釋出要對進口晶片課可能高達100%的關稅,以做讓企業願意到美國投資設廠生產、讓製造業回流,結果對中國反而仁慈的以零關稅放過,似乎不符情理。

但如換個角度看,則可能是合情合理、甚至是「圖謀甚大」。

雖然這個決定也有可能有考慮到川普明年訪問中國、且兩國在「川習會」之後已達成關稅戰「休戰1年」的共識,不希望因為對中國晶片課高關稅而破壞這一切,不過,這只是短期因素的考量,美國政府用「預告」方式宣布對中國晶片課高關稅,主要目的應該是要在降低衝擊與影響的情況下,逼迫美國企業少買甚至不買中國晶片。

美國對中國的科技戰是以晶片戰為核心,管制甚至斷絕中國尖端晶片的供應與製造能力,在突破美國的晶片封鎖方面,中國雖有進展(華為與中芯突破7奈米製程)但仍被壓制住。

不過,晶片市場上更大宗的是成熟製程的晶片,估計占75%左右,其它才是尖端製程的晶片,某個角度而言,這個75%成熟製程的晶片,即使未必比另外25%尖端晶片重要,但至少一定是一樣重要,因為其占的比重更高、更全面性的滲透到所有領域。

例如,大部份汽車電子(MCU、電源管理IC)、物聯網(智慧家電、感測器)、工業控制、醫療設備以及電源管理、類比IC等消費性電子產品中,都是使用成熟製程晶片,這些領域不使用尖端製程晶片也有其道理,一來要考慮價格與成本、二來「沒必要」。但不使用尖端晶片不代表其不重要,事實上,這些成熟製程晶片正是維持現代生活和工業運轉的基礎。

但現在這些重要的「基石」卻越來越向中國傾斜、變成要倚重中國供應。美國對中國實施晶片管制、不讓中國取得尖端製程的半導體生產設備,不過中國仍積極擴張與增加成熟製程晶片產能,預計2026年全球新增12吋晶圓產能中,成熟製程佔67%,而中國晶圓廠將貢獻77%。

如果拿全球成熟製程晶片市場來看,現在中國生產的比重已達34%,、低於台灣的43%,但死亡交叉馬上來到,2027年中國市占率會達47%、台灣降為36%,2030年中國拿下全球成熟製程的半壁江山、占比達52%、台灣剩下26%。

站在美國的立場,當然不樂見「維持現代生活和工業運轉的基礎」(成熟晶片)被中國企業掌控,祭出高關稅,至少能打擊與減少中國晶片的進口量。

為什麼不馬上就祭高關稅,主要是擔心影響車用晶片的供應導致汽車業停產;一個血淋淋的案例是9月下旬因美國的制裁政策,荷蘭政府突然接管中企控股的安世半導體,中國政府的報復是禁止安世在中國生產的晶片出口,結果讓幾家歐洲大車廠差點供應鏈中斷而停產,後來因「川習會」讓中美暫時休戰才未發生斷鏈。

而一般汽車晶片的認證時間,短則數個月、長則2-4年,美國宣布18個月後對中國晶片課高關稅,是有意的留下時間與空間讓車廠預先尋找供應商,算是「預告期」吧。

至於其效果與成敗仍待觀察,因為許多實務細節尚未被確認,例如,稅率到底多高、多低,還有課稅標的與方式,如何處理「內含中國晶片」的商品?而如果中國晶片在成本與技術上都有優勢,可抵銷高關稅的負面,則影響就小。再者,對美國那些使用中國晶片的企業而言,也會因其晶片占成本的比重高低不同而有程度不等的影響。 (相關報導: 風評:開啟關稅戰新戰場,墨西哥徵50%關稅 | 更多文章 )

對台灣成熟晶片的業者而言,則應可望從此政策受惠,受惠程度同樣要視最後美國對中國晶片開出的關稅稅率高低、及中國晶片業者的因應能力而定。

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