國防部在2025年12月24日晚間發了一則可愛的貼文,告訴台灣民眾「 聖誕老公公」 在10點41分通過台灣上空,軍方高層俏皮地講,「有跟印太司令部聯絡過了」。表面開著玩笑,但軍方的心情其實烏雲罩頂,因為外媒引述喬治梅森大學(George Mason University)的追蹤資料,指美方核准但尚未交付的對台軍售總額已突破200億美元(約新台幣6973億元),掀起台灣被當「盤子」,花錢買軍購美國卻不交貨的爭議。
因為軍購實在太複雜,軍方一時有理說不清,但國防部高層強力駁斥,「沒有這個數字,資料都錯的!」他表示,不少武器已交貨,並強調目前僅剩20億美元(約600億新台幣)尚在台灣FRB帳戶(我國在美國聯邦儲備銀行Federal Reserve Bank,FRB開設的軍購帳戶)。
這位軍方高層表示,M1A2T戰車2026年會交完,海馬士18套也預估在2027年初陸續運交;飛彈的部分,對台灣不對稱戰力會有滿大改變的標槍飛彈、拖式飛彈已經運交;而火山布雷系統也會在2026年開始運交14套。
國防部高層強調,指美方核准但尚未交付的對台軍售總額已突破新台幣6973億元 是錯誤訊息,目前不少武器都已交貨。圖為國軍射擊海馬士(HIMARS)多管火箭。(資料照,劉偉宏攝)
美國改革軍購繁瑣程序 台灣省下不少作業時間 國防部高層官員表示,美國把知會國會的軍售額度,從1400萬美金提高到2500萬美金,看似好像不多,但某一些服務部分,好比改善訓練方式、技術協助、主要武器零附件等,這些可以省掉很多程序,使我方依照年度單一需求做快速採購,爭取戰力提升的彈性。
軍方官員表示,美方現在讓台灣比照「北約+」(NATO Plus)的成員,將知會國會的時間從30天縮短到15天,15天看起來好像沒什麼意義,但重點是現在的美國國防部長赫格賽斯(Pete Hegseth)在推武獲制度改革,打算把國防部下屬的國防安全合作局(Defense Security Cooperation Agency,DSCA)移到武獲後勤科技轉移次長室底下,就是希望DSCA能夠直接跟美軍本身的國防廠商與國防作業流結合,不要政策走完程序後,還要走武獲後勤跟科技程序,「前端程序改了後,省下作業流時間可以省掉數月不等」。
這位處理軍購的資深軍方官員說,他看過時間最長的案子,是劍龍級潛艦的重型魚雷,花了2年,中間各部門無法連結、程序疊床架屋,所以美方現在要改掉這些,簡單來說,美方把國會審查的嚴格程度降低、時間縮短,國防部跟國務院前端審查跟訂約都縮短,就是希望加速作業。
資深軍方官員表示,劍龍級潛艦(見圖)的重型魚雷採購案花了2年,是他看過時間最長的案子。(資料照,蘇仲泓攝)
美國欠台灣6000多億軍購? 軍方高層:資料是錯的 官員解釋,首先,這堆案子的資料,是用「知會國會」的金額來計算,這跟「實際發價金額」有很大落差,知會國會總金額是215.41億美元,但實際發價金額是200.22億美元,換算相差就有460億新台幣。
軍方高層舉例,大概一個月前,國家先進防禦系統NASAMS,此案本來匡列300多億預算,知會國會時也是這個價錢,發價書略修,降到290億,但議約之後又少了49億,「所以從價格來看,就知道數字會有很大的落差,並不存在6000多億這數字。」
軍方高層指出,美國國防部知會國會的金額,並非實際發價金額。圖為美國總統川普(左)與國防部長赫格塞斯(右)。
(資料照,美聯社)
台灣不是盤子 美國沒做到帳戶就不付錢 該位官員解釋,甚至在這些案項當中,其中一項「其實根本不是軍購案」,而是美國的「軍援案」,非台灣出錢,知會國會的數字中不會寫軍援,但如此通通放進去一起計算,會帶來極大的誤導。
軍方高層說,台灣已經改變過去依照發價書付款的作法,而是依照實際執行期程去付款。他表示,流程是錢要先進到台灣在美國FRB的帳戶,之後美方完成了實際該執行的工作,台灣才會依照付款進度從我軍購專案款帳戶匯款,這時候錢才會是美方的,但只要美方沒完成規定的工作,台灣不點頭,款項就會還留在我國FRB帳戶裡,錢就是台灣的,沒有用到就繼續生利息。
這位國防部高層表示,現在軍購進度跟過去25年任何時間相比,「我不覺得有任何差別」,甚至新興科技、無人機等交貨還加速,說拖欠很嚴重,那當初150架F-16戰機好到哪裡去?回去看有比較快嗎?其實沒有的。
國防部高層表示,現在的軍購進度與過去並無差別,當初150架F-16戰機(見圖)交貨也沒有比較快。(資料照,蘇仲泓攝)
軍方曝光軍購案全進度 只剩600億新台幣等付款 軍方高層表示,目前執行中的25個案子,發價金額是301億美元,從2007年到現在還在做的就這些,這才是正確的數據,至於這25案,拖式飛彈已經交了、M1A2T做完了,2026年會交完,海馬士2027年陸續運交,火山布雷系統2026年交,現在正在測試中,攻擊無人機系統也交完了,Link11、16已裝完,偵照莢艙也交了,MQ9B也是2026年要接裝。
這位軍方高層說,剩下都是剛剛送出去的案子,TPS77、78雷達、HADR117雷達的約都還沒簽,也還沒有議約完成。他強調,相關案子已經結匯出去的190億美元當中,超過170億美元已經實際交完了,剩下20億美元(約600億新台幣)在FRB帳戶裡等付款。
這位官員表示,所剩的20億美金左右,比上個月在立法院報告時還低一點,因為那時候F-16V才41架進產線,現在已經56架進產線,「就像預售屋概念,新東西就是預售屋,廠商做到某程度就要付錢,不是說預售屋沒有交就是欠你的」。
台灣曾因美方F-16V戰機(見圖)產線進度低落,表示拒絕付款。(資料照,柯承惠攝)
台灣不付錢逼F16V進度 重型魚雷差點兒買不到 軍方高層說,外界很容易把「總案款」跟「實付案款」弄混,國防部在立法院已經說過,2025年3月已經跟美方要求,停止支付F16V案,因為那時是第4架在組,沒有達到我們要求的32架,台灣表明,只要產線進度不趕上來是不會付款的,而如今已經進到56架了。
這位軍方高層表示,「重型魚雷」就沒有辦法了,重雷是極度低消耗的東西,不要講海戰,近10年演習打掉多少實彈重雷Mark48?每兩年一次的環太平洋演習中,有個「擊沉演習」會打出2枚,把目標船打沉,「就這樣,剩下很少會用重雷實彈射擊,大部分是操雷。」
該位官員解釋,低消耗跟低需求就會變成廠商無利可圖,但運氣好的是,因為俄國跟中國大幅擴張軍力, 所以很多國家在做潛艦,因此魚雷又回來了。軍方高層說,要不然台灣買重雷很不樂觀,甚至還跟美方說,可不可以把庫存改裝用新的導引給我們,已經去談了,後來產線恢復就改買新的。
台灣曾買不到重型魚雷,不過因近年各國重新開始造潛艦,才成功購買。圖為國造潛艦海鯤號。(資料照,台船提供)
不斷被攻擊台灣當盤子 不是事實軍方有苦難言 我軍方高從強調,錢的部分,不是預算編列2500萬,隔年就吃掉2500萬,真正的軍售案,F16V的2450億軍購款第一年只付了45億,回去看預算書就會知道,這是預備金而已,真正進入產線會有第一年備料籌備款,所以拉高到500億左右,依此類推,錢是依照進度付的,不是編列就全付了,「外面說國防部編111億,明年又要付111億,沒有這件事啊」!
複雜的軍購議題一般人民很難搞懂,如今台灣被當「盤子」,付給美國6600多億卻沒拿到貨的議題令人費解。軍方高層說,事情真的不是這樣,這樣的攻擊對從事建軍備戰跟武獲的國軍,是一件非常不公平的事。這位高層表示,跟美方的議約過程中,有很多是不能說的談判技巧,只能跟大家報告的是,金額是一個浮動性的數據,但是目前而言,說台灣付了錢、美國卻欠我們一大堆軍售,「這是完完全全地背離事實」。