觀點投書:誰製造「社會對立」,誰違反「世代正義」 ?

2025-12-15 05:50
圖為全國教育產業總工會舉辦「停砍年金立即止血,撥補改革比照勞工」記者會。(柯承惠攝)
圖為全國教育產業總工會舉辦「停砍年金立即止血,撥補改革比照勞工」記者會。(柯承惠攝)

一、「年改」前,我國「公教」與「勞工」法律保障的退休金權益相當:

依據我國法律,勞工與軍公教退休金都有二層保障,第一層是社會保險保障,包括勞工,軍公教、農保,國民年金等,是政府的責任; 第二層是職業退休金保障,則是雇主的責任。勞工依據「勞工保險條例」可按月領「勞保年金」,軍公教保險則應一次領,沒有「年金」。

勞工除「勞保年金」外,尚有第二層「勞工退休金」保障制度。勞工退休金是一種強制雇主給付的制度,分為新、舊制。勞退舊制依「勞動基準法」第55條辦理,勞工退休金按其工作年資,最高總數以四十五個基數為限,雇主按月提撥到專戶中,當勞工符合退休條件時,可以向雇主請領一次退休金支付。

勞退新制則依94年7月之新法「勞工退休金條例」,政府要求資方每月提存全薪的6%到員工帳號。另外103年元月政府亦開放226萬無固定雇主的職業工會勞工,每人可自提6%之勞退新制,也就現在所有勞工都已適用「勞工退休金」制度。

至於軍公教退休金,84年以前是國家強制給付的恩給制,應由政府編列預算。85年以後,改成共同提撥「儲金制」,但法律還規定與「勞工退休金」一樣,政府應以雇主身分,負最後支付保證責任,「公務人員退休法」第14條第2項:「退撫新制實施後之公務人員退休金,應由政府與公務人員共同撥繳費用建立之退休撫卹基金支給,並由政府負最後支付保證責任」。另「學校教職員退休條例」,「陸海空軍軍官士官服役條例」亦有相同規定,「退撫基金管理條例」第6條所定退撫基金,由公務人員與政府共同按月撥繳退撫基金費用設立之,並由政府負最後支付保證責任。相反地,勞保基金並没有政府負最後支付保證責任。

二、「年改」拿社會保險的「勞保年金」,來與「公教退休金」比較,完全不倫不類:

107年蔡政府年金改革稱:「軍公教的平均月退,是勞保年金的4倍」,只拿勞保年金與「公教退休金」比較誰領國家的錢多,是完全不對等的故意挑撥,勞工領的「勞保年金」與「勞工退休金」兩者規定如下:

(一) 、法源依據與性質:

(1) 、勞保年金:依據《勞工保險條例》辦理,被保險人、雇主及政府共同負擔保費,提供多種給付(含老年、失能、死亡等),與是一種社會保險給付。
(2) 、勞工退休金:依據《勞工退休金條例》辦理,舊制勞退基金基是勞工的集體賬戶,新制勞退基金提撥至個人專戶的制度,強調個人帳戶所有權,不論勞工是否在職,只要符合年齡即可請領。

(二) 、請領資格與條件(表1):

三、「年改」係以軍公教「無雇主」,勞工「無退休金」為基礎,進行改革:

年金改革稱:「軍公教的平均月退,是勞工的4倍」; 改革後又說:「不管怎麼砍,都比勞工多」,事實完全不是那回事。若是我們以改革當年,軍公教簡廌委任主管職最高薪13,6130元、84,025元、及58,810元,與同樣薪資水準的勞工,一樣年資35年,65歲退休,若是兩方都選擇公(勞)保年金及退休金月領為例。 (相關報導: 觀點投書:停砍「公教年金」合理嗎? | 更多文章 )

(表2) 、「年改」前軍公教與勞工退休時全薪相同,退休金比較表:

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