健保補充保費改革原被視為強化健保財務的技術性方案,衛福部長石崇良提出將股利、利息與租金收入由「單次採計」改為「年度結算」,預估每年可增加一至兩百億元健保收入。然而方案公布後短短幾小時內就遭行政院要求暫緩,反映改革遭遇極大政治壓力。沈政男指出,台灣健保一年支出即將突破一兆,改革僅「1%的收入」就引發巨大反彈,是健保永續性的警訊。他直言,這次行政院火速踩煞車,暴露了民進黨政府「政權朝不保夕」的危機感,只要改革可能衝擊選票,執政者就會撤退,他對此毫不避諱指出:「健保改革已經不是數學問題,也不是經濟問題,而是百分百的政治問題。」
二代健保補充保費早有漏洞?沈政男揭「拆次避費」現象與制度後遺症
沈政男分析,補充保費制度早在2013年二代健保上路後就被看出缺陷,當時補充保費設定「單次徵收」且以 2 萬元為下限,導致民眾刻意拆分股利、利息或租金以避開門檻,使制度失真。他指出,其實最初設計是以5000元為下限,如果當時乾脆取消門檻,就不會發生「拆次避費」;然而二代健保上路後一度「增收補充保費、讓費率降至 5%以下」,暫時紓解壓力,反而讓真正的改革被擱置,沈政男認為,補充保費的精神是將資本利得納入費基,但現行制度僅涵蓋部分資本性收入,未涵蓋房地產交易與股票交易所得,根本不完整。他也回顧制度演進,指出補充保費本是二代健保受挫後的妥協方案,「最早的目標是家戶總所得制」,才是第三代健保的核心方向。
三代健保「家戶總所得制」為何更公平?沈政男指出制度歧異與國際比較
沈政男強調,家戶總所得制的優點在於公平且能與經濟成長連動,他認為,現行制度以職業、收入類別分成六種保費標的,導致「同樣收入卻繳不同保費」的荒謬現象,他指出,民眾生病後的醫療處置並不因職業而不同,卻因職業別而繳不同費基,這使健保收入結構長期不穩定。
更重要的是,健保收入高度依賴薪資階層,但台灣薪資多年停滯,使健保財源無法隨經濟成長而增加,他提出國際比較,日本採家戶總所得制,使收入來源完整反映在費基上,制度與國家經濟連動;但南韓與台灣一樣將費基分為職業加保與地區加保,因此同樣面臨規避與短缺問題,沈政男認為,只要不走家戶總所得制,健保永遠無法真正公平。
人口老化加劇健保壓力?沈政男主張「長照與健保必須整併」
沈政男指出,任何健保改革都不能忽視人口老化的加速度,他分析,老年醫療支出占健保總支出三分之一以上,而失智、失能與長照需求是造成住院延長與醫療使用量上升的主因,他認為,長照 2.0 已逼近千億預算,卻未與健保支出整合,導致資源使用不均,他主張未來應將長照與健保整體盤整,並朝日本、南韓方向設計「長照保險」,他強調最重要的觀點是:「長照的起點是醫療,有病才需要照顧。」而非將長照預算用在「社區活動據點」,更不能讓未曾就醫的長者只為使用預算而領取社區服務,他痛批台灣沒有形成完整改革意識,「健保改革就是老人健保改革,而老人健保改革,就一定要把長照改革納入。」 (相關報導: 石崇良推補充保費新制惹議!這群人喊「石部長烏紗帽不保」政院7小時出手止血內幕曝光 | 更多文章 )
政治氛圍如何讓改革停滯?沈政男:2028年才可能出現轉機
沈政男認為,健保制度的三個重大改革時間點:1999 總額制、2013 二代健保、創設補充保費,都發生在國民黨執政時期,而這次補充保費改革「七小時夭折」則顯示民進黨面臨極大政治顧慮,他指出,賴政府已進入「緊盯民調模式」,任何風吹草動就從上而下介入,他懷疑健保署在改革中完全缺席,批評,「怎麼沒吭半聲」、「何須衛福部長上陣」沈政男斷言,2027 是選舉年,不可能推改革;2028 若政黨輪替,行政與立法「站在同一陣線」,改革才有可能真正啟動。他更語重心長說:「到目前為止,就看不到任何論述!」蔡英文八年未推動改革,使賴清德政府缺乏方向感。沈政男認為,健保改革不是技術問題,而是政治角力、民意反彈與權力計算的綜合作用,才使健保陷入長期停滯。



















































