兩岸統一將迎關鍵五年！聚焦製造業、安全與兩岸布局　一文看懂習近平「十五五規劃」

中共第二十屆中央委員會第四次全體會議於本週一（20日）至23日在北京舉行，議程的核心之一是審議涵蓋2026年至2030年經濟藍圖的「十五五規劃」。外界普遍視此五年規劃為觀察習近平主導的中國經濟走向與政治方針的指標。分析人士指出，該規劃將帶有強烈的政治色彩，以回應日益嚴峻的經濟狀況。同時，中國官員賈若祥表示，在兩岸關係方面，推進祖國統一、促進兩岸繁榮和平與融合交流將是今後的發展方向。

「十五五規劃」如何影響中國與台灣之間的兩岸關係？

針對未來「十五五規劃」如何延續與落實兩岸政策方向，中國國家發展改革委研究員賈若祥表示，雖然他目前不了解規劃的具體內容，但以個人理解而言，「推進祖國統一，促進兩岸的繁榮和平、交融交流是今後的發展方向」。賈若祥強調，這符合兩岸人民共同的利益期盼與期望。他指出，從「十二五」以來，中國大陸的各項中長期發展規劃均設有專章闡述兩岸政策，內容已逐步從宏觀原則轉向具體舉措，包括「堅持一個中國原則、依據九二共識推動兩岸關係和平發展」等方針。賈若祥總結，該規劃既要應對國際變局帶來的挑戰，也將在推進民族復興與兩岸融合上展現更明確的布局。

十五五規劃是什麼？為何被視為關鍵的五年？

中國自1953年開始實施第一個五年計劃，並從2006年起將「計劃」一詞改為「規劃」，此制度延續至今。該規劃描繪了中國未來五年的重大建設項目、生產力分佈與發展目標。史丹佛大學資深研究員許成鋼解釋，「五年規劃」並非坊間誤認為的「產業政策」，而是源自蘇聯，屬於黨控制全國經濟體系的一部分，其基礎是重要資產皆屬於「國有」的社會主義制度。中共高層已將「十五五規劃」形容為承上啟下的關鍵五年，因為它將接續「十四五」與「十六五」，旨在2035年基本實現社會主義現代化。

十五五規劃是否提前打破慣例？規劃重點為何？

按照過去四十多年的慣例，中共中央委員會通常會在五中全會審議下一個五年規劃。坊間曾揣測，今次提早於四中全會審議是打破慣例，但墨卡托中國研究所的分析師戴維指出，這次不同尋常的主因，是三中全會曾莫名其妙地被延遲了近一年，從而推遲了中共全會的周期。

戴維進一步分析，十五五規劃的重點將會強調製造業作為經濟增長的驅動力，規劃也將專注於解決不平等問題來促進國內消費，並透過改善社會治理以維持內部穩定；夏明教授估算，此規劃將以混合經濟為主導，推動更多的國家控制，並將私營經濟拼入國營體系。針對戰略產業，專家預期資源將集中在國防工業、航天及晶片等軍工或科技領域，以便與美國競爭。 （相關報導： 國民黨主席選舉》鄭麗文大勝在望！1策略讓深藍淺藍都買單？黨內權貴地位恐大洗牌 ｜ 更多文章 ）

為何習近平對「十五五規劃」感到焦急並部署軍工科技？

美國紐約城市大學教授夏明分析，習近平目前已進入他的第三屆任期，對於實現其長期戰略目標感到焦急。該教授認為，2027年是至關重要的時間點，當年中共將召開第二十一次全國代表大會，同時也是建軍一百週年。夏明指出，若習近平無法在國家統一或全面經濟小康這兩方面拿出實質成績，他將難以在 2027 年順利進入其第四任期。在這種地緣政治不安全感與急迫性之下，夏明表示習近平過去早已將各項事務視為「安全化」的範疇，且國家安全同樣建基於經濟安全之上。因此，專家估算「十五五規劃」的戰略支柱將會集中於國防工業、航天及晶片等軍工或科技領域，以維護了習近平的國際戰略形象與安全。