第八十屆聯合國大會於本(2025)年九月九日開議,九月二十三日至二十七日及二十九日舉行總辯論。我國駐紐約經文處在聯大開議期間,為呼籲國際社會接納「台灣」,花費大筆經費高舉「台灣」為敘事策略進行「大外宣」,以紐約特色的計程車電子看板與行動宣傳車播放動畫短片廣告,透過推案標語「與台灣一起拼(Chip in with Taiwan)」;外交部長林佳龍則於九月二十八日舉辦「尋找台灣#FindingTAIWAN」全球徵片競賽頒獎典禮表示,「有人想要讓台灣從地球上消失,但世界讓台灣無所不在」。
立法院預算中心指出,我國近五年來邦交國減少為十二個,國際組織聲援國家數亦未顯著增長,但115年度外交部主管預算編列415億元,較114年度追加預算前增列109.2億元,增幅超過35.7%。預算中心對此質疑,過往外交預算年年增加,外交成效卻未能轉化為國際承認度與實質支持。建議外交部以更專業的心態規劃政策與評估預算,避免把經費用在華而不實的「大外內宣」。
自民進黨執政以來,「Taiwan」逐漸取代「Republic of China」成為對內、外宣傳的主體招牌,無論在國際參與、外交文宣、護照設計,甚至對內政治教育,都以「台灣」名義強化政治認同。然而,以「台灣」為政治招牌的成效,並未如同官方宣傳所言,反而陷入諸多潛在風險。
對內,高舉「台灣」為政治招牌已造成國家內部的矛盾與分化,包括,憲政認同混淆,對內無法正式修改憲法,卻對外持續以「台灣」作為唯一國名,形成政治語言與憲政制度的矛盾,不僅引發法律、民意爭議、國家認同、族群分裂,更削弱憲政體系的連貫性與正當性。
尤其,賴清德上任後展現更為強硬與排他的態度,特別是在兩岸論述與內部政治上,抽樑換柱以「台灣」偷渡「中華民國」。對內,以「團結台灣」之名進行排他式統治,將「親中」與「賣台」畫上等號,使兩岸之間的理性對話空間喪失,在野黨提出相對和緩的兩岸政策時,便被扣上「親中」或「背叛台灣」的帽子。
對外,刻意迴避「中華民國」,高舉「台灣」,造成在國際上的主權論述缺乏堅實憲政的法律基礎。國際社會質疑,以「台灣」為國家名稱與我國的律法體制矛盾,難以理解我國內部朝野的國家定位與政治目標,因而對我國的支持普遍繼續保持觀望。尤其,在全球戰略格局下,美國、日本、歐盟等主要大國更傾向維持區域穩定而非激化衝突,基於自身國家利益,仍然堅持「一中政策」,更不可承認「台灣是主權國家」。
賴政府意圖以「台灣」為招牌擺脫「中華民國」,在國際上闖出另外一片綠色天地,不但成效極其有限,反而深陷「無門而入」的外交困境。外交治理不是語言操弄比賽,而是實力博弈與協商。以世界衛生大會(WHA)為例,我國曾於2009年至2016年以「中華台北」(Chinese Taipei)名義獲邀觀察員身分參與,這是在兩岸關係緩和及中共當局的默許下達成的結果。
賴政府應審慎思考:回歸對內以「中華民國」,對外以「中華台北」為名的政治敘事,強化民主治理、透明法治與國際合作實績。尤其,務要優先改善兩岸關係。否則,無論是對內或對外,持續強硬高舉「台灣」為政治招牌只會造成「內憂外患」,民進黨極有可能是「讓中華民國從地球上消失」的元凶。
*作者為大學教師 (相關報導: 觀點投書:從戰後詮釋起筆─台海歷史詮釋與國家認同之爭 | 更多文章 )






















































