美中科技戰白熱化！美國H-1B簽證費飆漲，中國推K簽證「免工作」挖角全球菁英

就在美國大幅提高其關鍵技術人才簽證的門檻之際，一場全球科技人才的爭奪戰正悄然升溫。路透（Reuters）29日報導，中國本週正式啟動一項名為「K簽證」的全新計畫，旨在吸引全球頂尖的科技人才。此舉被視為北京在與華盛頓的激烈地緣政治競賽中，一次時機巧妙的精準戰略出擊。

美中關係正因關稅戰持續緊張，中國經濟前景也面臨挑戰之際，儘管中國本身並不缺乏技術精湛的本地工程師，但K簽證的推出顯然是北京當局向世界傳遞的強烈信號：中國正以開放的姿態，歡迎外國投資與頂尖人才。近年中國已陸續推出多項措施，包括向海外投資者開放更多產業、對多數歐洲國家及日韓等國公民實施免簽政策，展現其融入全球的決心。

愛荷華州的移民律師馬特・蒙特爾-梅迪奇（Matt Mauntel-Medici）對路透表示：「這背後的象徵意義極其強烈：當美國正在築起高牆時，中國卻在降低門檻。」

K簽證的時機被形容為「極其精妙」（exquisite）。本月稍早，川普政府剛剛宣布，企業為其外籍技術員工申請的H-1B簽證必須支付每年高達10萬美元的費用。H-1B簽證長期以來是美國科技公司用以招聘全球頂尖工程師、科學家等專業人才的主要途徑。這項新政策無疑是在美國科技人才引進的道路上，投下了一顆震撼彈。

地緣政治策略公司（Geopolitical Strategy）的策略長邁克爾・費勒（Michael Feller）直言：「美國在H-1B政策上無疑是自斷手腳，而這對中國的K簽證來說，時機簡直完美。」 事實上，不只中國，包括韓國、德國和紐西蘭在內的其他國家，也正紛紛放寬簽證規定，加入這場全球人才的爭奪戰。

中國K簽證的「致命吸引力」：免工作邀約、鎖定STEM人才

於今年八月宣布的中國K簽證，其最大的吸引力，在於它打破了傳統工作簽證的框架。移民專家指出，K簽證最大的亮點是無需雇主擔保或事先獲得工作邀約。這直接解決了長期以來困擾H-1B申請者的最大障礙。K簽證主要鎖定年輕的、畢業於科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）和數學（Mathematics）等STEM領域的外國畢業生，承諾允許他們在沒有工作合約的情況下，直接入境、居住並尋找就業機會。

對於許多正苦於美國簽證政策緊縮的專業人士而言，這無疑是一個極具吸引力的替代方案。正在四川大學就讀的印度學生比卡什・卡利・達斯（Bikash Kali Das）表示：「對於尋求靈活、簡化簽證選項的印度STEM專業人士來說，這是一個誘人的選擇。」數據顯示，印度是迄今為止H-1B簽證的最大受益國。在2024年，獲批准的H-1B簽證持有者中，印度籍人士佔比高達71%。美國政策的轉變，可能將這批龐大的人才庫推向其他國家。 （相關報導： 英國智庫驚爆：俄國密售中國「8000公尺高空傘降」技術，恐鎖定高爾夫球場發動侵台第一擊 ｜ 更多文章 ）

理想很豐滿，現實很骨感

儘管前景看似美好，但K簽證的推行仍面臨諸多現實挑戰。路透分析，中國政府發布的指導方針僅提到模糊的「年齡、教育背景和工作經驗」要求，但對於具體的財務激勵、就業輔導、永久居留權（綠卡）的路徑，甚至是家庭成員的隨行簽證等關鍵細節，均未提供明確說明。更重要的是，與美國作為移民國家的本質不同，中國極少授予外國人公民身份。對於這些問題，中國國務院並未回應路透的置評請求。

其次語言仍是巨大的障礙。絕大多數中國科技公司的內部工作語言是普通話，這大大限制了非中文使用者的發展機會。費勒指出：「中國需要確保印度公民在這裡感到受歡迎，並且能在不使用普通話的情況下從事有意義的工作。」此外，地緣政治的緊張局勢也可能成為一個變數。專家分析，北京與德里之間持續的政治摩擦，可能會影響中國願意接受印度籍K簽證申請者的數量。

真正目標是誰？「引鳳還巢」仍是北京主旋律

儘管K簽證向全球人才招手，但中國人才招募的核心戰略，恐怕仍聚焦於兩類人：旅居海外的中國籍科學家，以及廣大的海外華人。近年為了吸引這些「自家人才」回國（俗稱「引鳳還巢」），中國政府不惜祭出重金，包括提供購屋補貼，以及高達500萬元人民幣（約70.2萬美元）的簽約獎金。尤其在華盛頓當局日益加強對與中國有聯繫的學者和科學家進行審查的背景下，這些措施成功吸引了大量在美國的華裔STEM人才回流。

四川大學的達斯（Das）也觀察到：「針對在華印度科技人才的招募行動雖然在增長，但與那些更密集、更成熟、資金也更充裕的引回中國本土STEM人才的計畫相比，規模仍然溫和。」一位近期剛拿到矽谷科技公司錄取通知的中國STEM畢業生，也對K簽證的前景持保留態度。另位同學匿名表示：「像中國這樣的亞洲國家並不依賴移民，中國地方政府有非常多的方法來吸引國內自己的人才。」 （相關報導： 英國智庫驚爆：俄國密售中國「8000公尺高空傘降」技術，恐鎖定高爾夫球場發動侵台第一擊 ｜ 更多文章 ）

數據也反映了這種根本差異：美國擁有超過5100萬移民，佔總人口的15%；而在中國，外國人數量僅約100萬，佔總人口比例不到1%。儘管中國不太可能因此大幅改變其移民政策，轉而接納數百萬外籍勞工，但分析師普遍認為，K簽證的戰略意義遠大於實際人數。地緣政治策略公司（Geopolitical Strategy）費勒表示：「即使中國只能吸引到全球科技人才中的一小部分，其在尖端技術領域的競爭力也將因此變得更強。」