行政院將一般性補助款改為不透明的申請制，引起地方政府反彈。賴清德總統十一日在回應「中央與地方統籌分配稅款」的爭議時，強調「屠刀不在民進黨手上」，意在撇清責任，將矛頭導向在野黨。賴清德總統十六日出席淡江大橋合龍儀式時也提及財政收支劃分法修法後，未來地方要扛很多責任。不料隨即傳出，交通部明年將大幅刪減地方捷運建設的補助款，台中捷運的砍幅更高達九十六%，予人報復藍白修財劃法的政治聯想。
台灣的財政制度長期存在中央與地方之間的矛盾。中央政府藉由「統籌分配稅款」來調整地方財源，表面上是資源再分配，實際上卻容易淪為政治工具，誰在中央執政，誰就握有資源分配的話語權。理論上政府應該依照人口、稅收、地方需求來分配，但在現實中卻經常出現「同一套制度，不同政黨執政時，結果大不相同」的情況。
例如，藍營縣市長經常抱怨「被卡財源」，基層建設或社福經費受限；而綠營執政縣市則相對寬裕。反之，當國民黨執政時，也曾被批評傾向照顧自家縣市。這說明問題的核心並非單純「制度」本身，而是執政者是否把分配當作政治籌碼。
賴清德的說法，表面上想塑造一種「民進黨其實是受害者、不是劊子手」的印象，然而人民與社會大眾卻很難買單，主要原因在於資源分配的「不對等感」。地方縣市經常質疑，中央補助經費申請困難、審核不透明，甚至與政治立場綁在一起，這種「綁黨分配」的亂象早已時空見慣，賴清德總統說「屠刀不在自己手上」，很明顯是在推諉卸責。
任何執政黨掌權後，都傾向集中資源，因為掌握錢就是掌握政治影響力。民進黨在野時批評這樣的制度，執政後卻樂於運用，這種「雙重標準」，無疑削弱了賴政府的公信力。更何況賴總統執政，手握「權力屠刀」，因此這把刀究竟是掌握在執政者手中。還是在野黨的手中，人民自有公論。
從更深一層來看，統籌稅款爭議反映出台灣地方財政自主性的不足，地方仰賴中央分配，造成「要錢就要低頭」的「二等政府」形象。
若真要解決問題，應該提高地方自主財源比例，讓地方政府依據自身產業、經濟能力規劃支出，而不是一味看中央臉色。
因此，賴清德所謂「屠刀不在民進黨手上」的說法，聽來是一種切割，但實際上卻揭露了民進黨政府的矛盾，既想避免背負「卡地方」的罵名，又不願放手改革制度。這樣的說法，不但無助於化解中央與地方的財政矛盾，反而讓人更加懷疑，屠刀雖不在賴清德手上，實際上卻是執政黨在暗中操弄。
真正的解決之道，不是推責，而是將制度透明化、分配合理化，讓財政資源能夠回歸公平，而不是成為政黨打擊異己的工具。否則，無論誰執政，這把「屠刀」終將成為壓迫地方、撕裂政治的利刃。
＊作者為美國伊利諾芝加哥大學教授
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