美國總統川普16日宣布，華府與北京已就TikTok營運問題達成框架協議，這款擁有1.7億美國用戶的短影音平台將繼續在美國運作，然而，協議的核心爭議點「TikTok演算法的控制權歸屬」仍存在重大分歧，引發外界對國安疑慮能否真正獲得解決的質疑。
TikTok協議框架如何平衡美方國安與中方利益？
根據《華爾街日報》報導，新架構將在美國成立總部，董事會由美方主導，其中一席由政府指派，並設有「黃金股」確保國安審查權，字節跳動將保留19.9%股份，低於20%關鍵門檻，剩餘80%股份將由思科漢納國際集團、泛大西洋投資、KKR等美國投資者掌控。
美國財政部長貝森特表示：「商業條款早在3月已大致談妥，剩下的是細節調整。」協議預計在30至45天內完成，但實際落實仍需繁複談判，甲骨文將繼續參與TikTok雲端業務，負責處理國安相關事務，確保美國用戶數據在境內儲存。
中國網信辦副主任王靜濤在馬德里記者會上透露，協議框架包含「演算法等智慧財產權的許可」，字節跳動將「委託運營TikTok美國用戶數據和內容安全業務」，這意味著中方將保留對核心技術的控制權，透過授權方式讓美方營運。
TikTok演算法控制權成為最大爭議焦點？
TikTok演算法一直是美中雙方角力的核心，美國眾議院中國問題特別委員會發言人明確表示：「如果演算法是中國的，就不符合法律要求，不能與字節跳動共享任何演算法。」
在今年1月最高法院聽證會上，TikTok律師曾告訴大法官，由於中國法律限制出售專有演算法，將平台出售給美國公司將極其困難，美國官員長期警告，這套演算法容易被中國當局操縱，用於塑造平台內容而難以察覺。
然而，王靜濤的表態暗示，中方將透過「授權使用」而非「完全轉讓」的方式處理演算法問題，《人民日報》評論文章也強調：「中國堅決維護國家利益和中資企業合法權益的原則立場沒有變，將依法審批TikTok所涉及的技術出口、知識產權使用權授權等事宜。」
為何川普四度延期TikTok禁令執行？
川普16日簽署行政令，第四次將TikTok禁令執行期限延至12月16日，這項由前總統拜登2024年簽署的法律，原本要求TikTok必須與中國母公司分離，否則面臨關閉命運。川普坦言：「我去年能再度當選，部分要歸功於TikTok。」他的個人帳號擁有1500萬追隨者，2024年競選期間大量依賴社交媒體，川普表示：「我們有一群非常大的公司想要收購它，我不想看到這樣的價值被浪費掉。」
潛在買家包括微軟、亞馬遜、億萬富豪麥寇特，以及由OnlyFans創辦人領導的財團。但每次延期都反映出協議執行的複雜性，特別是在平衡國安考量與商業利益之間。
川習通話將如何影響中美最終協議？
美中領袖預計19日進行通話，除確認TikTok協議細節外，波音飛機採購、稀土磁鐵供應與台灣問題也將成為焦點，川普在社群發文強調：「雙邊關係仍然非常牢固！」
中美核心談判要點：
- 稀土磁鐵供應：美國製造業關鍵成分，中方談判籌碼
- 波音飛機訂單：中國可能訂購數百架，成為協議核心
- 農產品貿易：中國可能增購美國黃豆，減少對巴西依賴
- 台灣問題：北京可能要求減少對台軍售與軍事合作
- 芬太尼打擊：川普要求加大打壓毒品相關實體
協議執行面臨哪些挑戰？
儘管雙方達成框架共識，但實際執行仍面臨重大挑戰，TikTok曾於春季因關稅問題談判破局，當時川普對中國商品加徵關稅，中方隨即表態不會批准交易。美國司法部認為，TikTok構成「巨大深度和規模的國安威脅」，字節跳動則堅稱美國業務完全獨立，不會與中國政府分享資訊，這種根本性分歧，使得協議能否真正解決國安疑慮存在變數。
《人民日報》評論強調：「中國絕不會以犧牲原則立場、企業利益和國際公平正義為代價尋求達成任何協議。」這表明北京不會在核心利益上讓步，特別是技術主權問題。 （相關報導： 關稅防不了中國！TikTok影片直擊代工價 美國人崩潰：怎麼這麼便宜 ｜ 更多文章 ）
隨著協議框架逐步成形，TikTok在美國的未來似乎暫時找到延續出路，然而，演算法控制權的分歧、國安審查機制的有效性，以及中美更廣泛的戰略競爭，都將影響這項協議的最終成敗。
