解職陸配村長已違法？法學專家：蕭美琴「美國籍案」才適用《國籍法》！

​《風傳媒》2日獨家報導，花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華為陸配，不料才擔任村長2年，就因「未放棄大陸國籍」遭解除職務。對此，宏國德霖科技大學通識教育中心兼任副教授桂宏誠向《風傳媒》表示，內政部依照《國籍法》要求解職，但陸配根本不是《國籍法》適用對象，鄧萬華解職公文無效。

鄧萬華取得台灣身分證18年

鄧萬華來自中國大陸四川廣元市，嫁到台灣將近30年，大約在18年前取得台灣身分證，同時擁有台灣護照。鄧萬華2022年首度參選學田村長並當選，才任職2年就因大陸國籍問題遭鄉公所解除職務。

內政部今年初表示，查出5名村里長具「中華人民共和國國籍」，要求地方區公所、鄉公所依照《國籍法》規定辦理，鄧萬華為其中之一。

根據富里鄉公所發給鄧萬華的公文內容，公所表示，鄧萬華提供的資料只能證明撤銷中國大陸「戶籍」，而經內政部函釋，並非喪失「外國國籍」證明。富里鄉公所表示，對於喪失「中國大陸國籍」，現階段仍具強烈法律爭議，國人共識缺全，公所也難於全予認同，但仍需按照中央主管機關（內政部）要求，自8月1日起解除鄧萬華學田村長職務。

蕭美琴「美籍案」才適用《國籍法》

桂宏誠表示，內政部的解釋「違法」，拿《國籍法》來處理陸配，法律適用對象本身就不對。《國籍法》第20條第一項規定，「中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職」，這條規定是指，本來屬於中華民國國籍的人，另外取得了外國國籍，因為中華民國承認雙重國籍，可是陸配並不是原先屬於中華民國國民，進而取得外國國籍者，所以陸配本身不是法律所規定的適用對象，根本不該適用《國籍法》第20條規定。

桂宏誠指出，受到《國籍法》規範的是副總統蕭美琴的案例，蕭美琴父親是中華民國國民，母親是美國人，蕭美琴出生時同時有中華民國國籍以及美國籍的雙重國籍，但她已在2002年便放棄美國籍。

桂宏誠指出，當初台灣制定《兩岸人民關係條例》的立法理由有提到，「大陸地區人民也是中華民國人民」，理應與台灣的中華民國人民有相同的權利義務，但是因為兩岸分治的現實，所以另外作出規定。簡單來說，大陸地區人民依法擁有取得中華民國國籍的資格，大陸地區人民經我方許可在台灣設立戶籍後，其身分就是中華民國國民。

桂宏誠表示，在兩岸關係上，我方不承認中華人民共和國，對岸也不承認中華民國，如果要說陸配有中華民國、中華人民共和國雙重身分，但問題是我方根本就不承認中華人民共和國政權所賦予的國籍。

鄧萬華解職公文當屬無效

桂宏誠指出，如果此案要進入行政訴訟，照理說承審法官也應該參照《兩岸人民關係條例》的立法意旨，不過按照程序來說，這次鄧萬華是遭到鄉公所解職，那她依規定可以提出訴願，承接訴願的對象是花蓮縣政府訴願委員會。

桂宏誠指出，如果進到訴願，那麼當事人可以主張依據《行政程序法》第96條規定，當作出書面行政處分時，應註明法律依據。而鄧萬華被解職的公文裡面，並沒有附上法律依據，這就構成了明顯而重大的瑕疵，照理說這份解職公文根本就是無效的。

桂宏誠表示，花蓮縣訴願委員會也理應依據《兩岸人民關係條例》、《國籍法》實際規定辦理，拒絕適用內政部違法的行政解釋，進而撤銷解職鄧萬華的原處分。
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