【BBC深度解析】一文看懂台灣談判籌碼與挑戰：20%是輸是贏？出口業者又怎麼看？

8月1日，美國總統唐納德·川普（Donald Trump）正式宣布與台灣達成貿易談判初步協議，對台灣輸美商品課徵20%的「對等關稅」。這一稅率從之前的32%下調了12%，但高於美日及美韓修正後的15%，引發在野黨批評及輿論質疑。

有分析指出，這顯示台灣在談判中成功爭取部分讓步，但仍面臨較高的關稅壓力。

對此，台灣總統賴清德周五（8月1日）親上火線，上午偕同副總統蕭美琴等府院高層召開記者會。賴清德向民衆喊話，稱20%關稅雖非最佳結果，但已反映台灣談判團隊的努力。他還強調，20%是「暫時性稅率」，只要後續達成協議，可望再調降稅率。

然而，台灣在野黨抨擊暫時性關稅為20%，原因是「黑箱」談判且為重大挫敗。台北市長蔣萬安則批評20%的數字象徵政府失能及「黑箱」談判。對此，賴清德指出，台灣遵守國際經貿談判規範，與美方簽有保密協定，在未確定最終稅率之前，雙方不得公布談判細節，台灣亦不例外。談判正式結束後，日後必將向立法院報告有關國會的協議。

然而，在政治攻防之外，輿論更關心此關稅如何影響台灣經濟。

台灣東海大學政治學系教授邱師儀在其個人網站表示，目前談到的20%對等關稅直接影響的是台灣中南部的傳統製造業，包括扣件（Fastener，緊固件）、機械、水五金（蓮蓬頭、水龍頭等）及工具機等。

邱教授指出，這些產業利潤通常為毛利三到四成，2024年傳統產業出口至中國最多，約佔三成；出口至美國次之，佔兩成三；出口至東協十國位居第三，佔18%。「也就是說，20%的對等關稅一課下來，若無政府補貼，這些傳統產業根本無法賣到美國。否則只能加大對中國與東協的出口以彌補損失。」

對此，台灣一位傳統產業業者劉先生向BBC中文憂心忡忡地表示，川普的關稅影響太大，尤其是非電子和半導體相關的產業。他向記者表示，台灣半導體擁有技術領先的優勢。

他說：「但像我們這種傳統產業，價格非常重要，毛利都在5%上下。現在關稅比日韓的15%還高，落在與東協國家相同的20%區間，但我們傳統產業相較東協的人力成本已無優勢，關稅再無優勢，真的是『戳勒等』（台語，意指全身發抖等待發落）。可想而知，客戶應該會馬上要求幫忙吸收關稅，要求降價。」

「你也知道最近台幣升值，利潤已被稀釋，再降價就很吃力。你不幫忙降價吸收，客戶可能就跑了。反正傳統產業的技術門檻不像電子半導體業那麼高，做的人多。」劉先生說。

經濟學者、台灣亞太商工總會執行長邱達生向台灣媒體表示，台灣拿到20%稅率「當然會覺得高於預期，但日本、韓國是以巨額投資、開放市場等承諾才換到15%關稅，代價相當高昂。」他認為，現階段20%僅是暫時性稅率，詳細談判條件尚不明朗，需待政府後續說明相關內容。

https://youtube.com/shorts/9Bf4HoE1yBA?si=fHMc2G53Y_hKSzBV （相關報導： 大罷免之後，台灣還是民主典範嗎？學者投書《外交事務》：極化是台灣最大國安威脅，朝野不該再相互妖魔化 ｜ 更多文章 ）

「美國市場太誘人了！」業者的心聲

面對關稅「黑天鵝」衝擊，台灣傳統產業業者何去何從成為輿論熱議話題。

根據台灣媒體《三立新聞網》報導，今日川普關稅數字「開獎」後，台灣中部的五金業者紛紛叫苦連天，憂慮後續談判若無稅率轉圜餘地，在美國的客戶將轉單。

例如在彰化，許多為國際知名品牌代工水龍頭等廚浴產品的業者向媒體表示，其主要競爭對手為中國、韓國及東協國家，屬於「薄利多銷」的產業。如今，關稅從現行增至20%，韓國的稅率比台灣低5%，業者憂心將嚴重影響台灣的競爭優勢。他們期盼賴政府能盡力協商或調整營業稅等措施，以減輕營運成本壓力。

不過，財經學者、台灣南台科技大學助理教授朱岳中向BBC中文表示，他個人並不悲觀。他強調，台灣傳統產業的競爭對手是中國和東南亞國家，但台灣對美關稅並未高於這些國家。「實在無須擔心。今日台股工具機及機械概念股大漲，五金股也多半上漲，表現比大盤強勁，」他說。

朱岳中教授分析，歐洲市場其實更值得考慮。他表示，產業升級的戰略自2000年台灣加入世貿組織（WTO）後一波淘汰賽開始，「當年能存活下來的公司，體質都算不錯。」因此，現應開拓更廣闊的市場。

他指出，扣件、水五金及機械等產業的對手是中國及東協國家，而非日韓。歐洲市場對台灣並不排斥，「是台灣不夠用心，政府長期眼中只有美、日、中三個市場」。他認為，隨著台積電進軍德國設廠，其他產業或有機會藉此打開歐洲市場。

對此，劉先生則向BBC中文表示：「坦白說，我覺得歐盟的門檻可能比美國更高。歐盟法規很多，走得很前面，有時你要賣一個產品，得先付出一整套的測試文件費用，但他們的訂單量不如美國。誰能一次出一櫃一櫃的貨？或許其他產業有，但我的產業目前就只看到美國。」

「美國市場的數量太誘人了。」他說。

劉先生表示，他目前正努力與客戶溝通，也希望政府在下一階段談判出更低的稅率，其公司亦積極開發印度及東協市場。

國際關係學者、美國聖湯瑪斯大學政治系講座教授葉耀元表示，雖然開放進口不會造成破壞性衝擊，但確實會使台灣產業面臨競爭，加上配套的貨幣政策（如台幣升值），最終導致企業利潤下降。但葉教授強調，只要下降幅度仍在可接受範圍內，問題就不會太大。他認為，這也是台灣針對每個產業與美國政府持續斡旋的原因。

• 日本：初始稅率24%，協議前稅率25%，最終稅率15%
• 韓國：初始稅率25%，協議前稅率25%， 最終稅率15%
• 台灣：初始稅率32%，協議前稅率20%，最終稅率會是多少？

半導體產業的挑戰

相較於傳統產業，台灣經濟的骨幹——高科技半導體產業——更受全球關注。川普掀起的關稅戰如何影響半導體，成為焦點議題。對此，台灣半導體業者、和碩科技董事長童子賢周五向台灣媒體表示，20%的關稅宛如台灣抽到一隻「中下籤」，短期內確實為台灣產業帶來巨大壓力，但仍有「雨過天晴」的機會，「日韓的關稅從25%降至15%就是案例。」他說。

童子賢猜測，這一數字可能是華府施壓的結果，後續還需看如何談判取得最終稅率。 （相關報導： 大罷免之後，台灣還是民主典範嗎？學者投書《外交事務》：極化是台灣最大國安威脅，朝野不該再相互妖魔化 ｜ 更多文章 ）

他還認為，台灣可能在汽車產業、美牛美豬等農產品進口，或美國製造投資及半導體技術讓步的程度未達白宮滿意，因此以20%關稅作為施壓起點。

財經學者朱岳中則向BBC中文表示，台灣半導體高階製程的競爭對手是韓國，但以台積電為首的台灣半導體產業比韓國更具競爭力，因此即使關稅較高，也不會因此失去優勢：「台積電不會因為多5%關稅，訂單就跑到三星。」

至於半導體成熟製程，台灣的對標是中國，「但台灣對美關稅稅率遠低於中國，且台灣成熟製程對美出口僅佔4%，影響微乎其微。」

台灣中央大學經濟系教授吳大任向台灣媒體分析，隨著美國未來啟動半導體「232條款」的國安調查，後續可能面臨晶片關稅威脅，加上台灣業者轉向投資美國，恐將衝擊台灣出口及民間投資，導致無薪假與失業率上升，進一步影響家庭經濟與民間消費。

https://www.youtube.com/shorts/0OZ3gHkcWsk

關稅戰背後的地緣政治

事實上，川普對台20%關稅的宣布，既是台美經貿談判的階段性結果，也揭開了台灣經濟與區域政治的新挑戰。分析指出，這不僅考驗賴清德如何積極回應並推出產業支持計劃，更挑戰其施政能力及台灣經濟的韌性。

從國際區域政治角度看，川普的策略不僅旨在縮減貿易逆差，更試圖重塑全球供應鏈與地緣格局。台灣作為關鍵一環，夾在美中對壘中，如履薄冰。

美國聖湯瑪斯大學政治系講座教授葉耀元向BBC中文分析，台灣在尚未談妥條件前即取得20%的關稅優勢，相較於其他談判後關稅仍高於20%的國家，或在美國與中國競爭的國際環境下，美國仍希望與台灣建立更密切的關係。

然而，美國德州山姆休斯頓州立大學政治系副教授翁履中在社交網站Meta上以「留校察看」形容台美談判，認為這不僅是一場稅率談判，「更是雙方對未來地緣戰略的對價協商」。翁教授表示，若將20%視為起始價，台灣現應將國安與經貿戰略價值包裝成最具說服力的籌碼，因為「對美國的川普政府，必須務實理解『少輸已是贏』，這絕非一場容易的談判」。

此外，在此敏感時刻，一位台灣涉外人士周五向台灣媒體《鏡傳媒》透露，台美磋商稅率期間，北京曾透過外交及經貿管道影響台美談判內容，因為「中方應不樂見台美協議比中美更快達成具體共識。」

該人士透露，台美談判過程中，台北確實接收到中方持續透過管道向美方關切與台灣的談判細節，「希望得知台灣具體願意提出的投資及合作方案。」該涉外人士稱，北京關切的目的是擔心台美經濟關係過於緊密，可能損及中國利益，因為北京不樂見台美經濟持續密切交流，更不願台灣在經濟上取得更高的獨立性。

未來，台灣能否透過技術升級、市場多元化與國際合作化解關稅壓力，將決定其在全球經濟中的定位與持續影響力。 （相關報導： 大罷免之後，台灣還是民主典範嗎？學者投書《外交事務》：極化是台灣最大國安威脅，朝野不該再相互妖魔化 ｜ 更多文章 ）