談判還是勒索？川普關稅不確定性籠罩，彭博：美國要求台灣拿出「4年政府總預算」

過去幾週，美國總統川普（Donald Trump）一再對外宣稱，隨著新關稅在8月1日上路，全球經濟將迎來重大轉變；政府官員也堅稱這項時程「勢在必行」。然而，到了7月31日晚間，川普卻又簽署行政命令，以更調整稅率表為由，將這些關稅的生效日期向後推遲了一週。《美聯社》指出，這項變動對尚未與美國達成協議的66個國家、歐盟、台灣和福克蘭群島而言，或許是一線曙光，但卻讓消費者和企業面對更多不確定性。

川普31日晚間接受國家廣播公司（NBC）訪問時表示，關稅進程「非常順利、平穩」。儘管川普堅稱這些新關稅會持續實施，但同時也鬆口說：「這不代表4週後不會有人來談判，認爲我們可以達成某種協議。」

不確定性籠罩

川普這次針對將近3兆美元的進口商品加徵關稅，他承諾這會為美國帶來財富、創造大量工作機會、漸少預算赤字，並讓其他國家更尊重美國。但《美聯社》指出，這些大規模關稅讓盟國備感壓力，恐被迫簽下不利的協議；而關稅針對工廠原料與民生用品，可能進一步推高通膨並拖累經濟成長——儘管白宮對此並不擔心。

川普一再強調自己早就想課這些稅，但儘管談判期限迫在眉睫，仍有許多細節尚未敲定；其中包括這些關稅是否合法依舊是個未決的問題。根據《美聯社》，美國聯邦上訴法院31日才就川普引用1977年法律、以「國家緊急狀態」為由繞過國會課稅是否合法進行辯論。但川普仍對此事充滿信心，並在自家社群平台「Truth Social」上發文說：「關稅讓美國再次偉大又富裕！」

批評者則認為，這些關稅政策既草率又危險，將對美國經濟以及其全球地位造成長期的傷害。自由派智庫「卡托研究所」（Cato Institute）總體經濟項目副總裁林希康（Scott Lincicome）表示：「星期五早上我們唯一能確定的是，這些扼殺成長的美國進口稅將達到歷史新高且非常複雜，且因為這些協議如此模糊不清，政策的不確定性將會非常高。剩下的，還有待觀察。」

外交博弈

新關稅是延續今年4月初「解放日」的政策；當時股市暴跌、引發經濟衰退的疑慮，川普因此給出90天的談判期，但最後只換來幾份倉促的協議。根據《美聯社》，現在瑞士的稅率從川普原本威脅的31％，上調到39％；而列支敦士登的稅率則從37％大幅下調到15％。未列入清單的國家則將面臨10％的基本關稅。

過去幾週，川普與歐盟、日本、南韓、印尼和菲律賓談成了初步的貿易架構，並宣稱與其他國家的協議也在陸續達成，但拒絕透露是哪些國家。當被問及各國是否滿意川普設定的稅率時，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）8月1日說：「很多人都接受了。」 （相關報導： 全球稅率會被取消？美聯邦法官質疑「川普關稅違憲」：IEEPA根本沒提徵稅 ｜ 更多文章 ）

《美聯社》指出，31日一早氣氛就非常緊張。歐盟在等待其15％關稅協議的書面文件；瑞士和挪威等數十國不確定自己的稅率；墨西哥透過與川普的一通電話，成功爭取90天緩衝期，暫時維持25％；而不在美墨加貿易協定（USMCA）範圍內的加拿大輸美商品則面臨35％關稅。歐洲領導人因為對美國讓步而遭遇批評，但他們強調這只是談判的開始，也希望維持美國對烏克蘭的支持；加拿大總理卡尼（Mark Carney）則表示美國已不再是可靠盟友，川普甚至拒絕與他通話。

川普30日宣布對印度課徵25％關稅，可能減損印度從中國分散供應鏈中的獲益。與此同時，美中仍在進行長時間的貿易談判，中國將面臨30％的對等關稅，並還以美方10％的報復性關稅。

美台貿易談判

美國對台灣出口商品將暫時課徵20％的關稅，儘管這已經低於最初傳聞的32％，但台灣仍未能喘口氣。在20％關稅於7日生效前，台灣正承受巨大的壓力，必須考慮是否要做出大幅讓步，包括4000億美元的投資承諾等，來爭取更低的關稅。除了關稅壓力外，政治氛圍也讓人緊張。川普政府在28日阻止了總統賴清德原定8月初訪問中南美洲時的紐約過境計畫；30日又有報導指出，美國在最後一刻取消了國防部長顧立雄原定今年6月的訪美行程。《南華早報》指出，這些事件絕非巧合，可能是華府刻意降溫與台灣之間的關係，以便為與北京的貿易談判尋求突破口。

投資媒體「AInvest」指出，自川普「解放日」以來，台積電（TSMC）為避免遭課關稅，承諾將在美國投資1000億美元，包括3座先進晶圓廠及一座亞利桑那研究中心，藉此恐固台灣作為全球最大代工晶片製造國的地位。這類舉動類似拜登（Joe Biden）政府時期的「晶片法」（Chips and Science Act）所提供的補貼又因類似，但本質上是出於「被迫配合」而非「合作」。

台積電股價自2023年以來已經飆升120％，反映其與美國戰略合作的成果，但其利潤仍高度依賴關稅政策；「AInvest」指出，一旦實施32％關稅，預估其毛利將下滑10％到15％，這會加劇台積電2025年原本就高達380億到420億美元的資本支出壓力。

根據包括《彭博》在內的媒體，華盛頓要求台灣必須向日本和南韓一樣，做出巨額投資承諾，才能獲得15％的關稅優惠；後兩國分別承諾投資5500億美元和3500億美元。據傳台灣正在考慮一項3000億至4000億美元的投資計畫，這相當於政府4年的總預算。

面對北京「中國製造2025」的野心，美國與其盟友正加快半導體國產化的腳步。根據「AInvest」，美國「晶片法案」吸引了4500億的民間投資，歐洲和南韓也各自投入超過1000億和4700億美元。不過，在先進製程領域，台灣仍保持壓倒性優勢，尤其在AI和高效能運算（HPC）領域不可取代。

企業憂心、經濟數據不振

許多大企業早在本週開始時就發出警告，表示關稅將對他們的財務造成壓力。福特汽車（Ford）表示，預計今年將因關稅而損失20億美元的淨收入；法國護膚品牌Yon-Ka則警告將暫停招聘、縮減投資並提高產品價格。

目前尚不清楚川普的新關稅是否能通過法律挑戰。根據《美聯社》，聯邦法官在31日對川普引用1977年一項法律宣布長期存在的美國貿易逆差為「國家緊急狀態」、藉以證明對幾乎所有國家徵收關稅的合理性表示懷疑。美國聯邦巡迴上訴法院法官休斯（Todd Hughes）向代表政府的司法部律師表示：「你們是在要求一種不受限的權力。」 法官們沒有立即做出裁決，這起案件預計最終會上訴到最高法院。

川普政府則強調，聯邦收入的增加是關稅將減少預算赤字的跡象，截至目前，今年已徵收了1270億美元的關稅和稅收，比去年多出約700億美元。

儘管川普強調關稅會促進美國製造，但1日公布的就業報告顯示，美國製造業工作崗位相比4月少了3.7萬個崗位。而31日公布的「個人消費支出物價指數」（PCE）則指出，截至6月的12個月內通膨已上升2.6％，而物價可能會因關稅再進一步上漲。

通膨壓力也讓聯準會遲遲不敢降息，川普在「Truth Social」上怒嗆聯準會主席鮑爾（Jerome Powell）是「徹頭徹尾的輸家」。但鮑爾也在30日坦言：「還有許多不定性尚未釐清⋯⋯我們離這整段旅程的終點，還有很長的路要走。」

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