全球稅率會被取消？美聯邦法官質疑「川普關稅違憲」：IEEPA根本沒提徵稅

美國聯邦巡迴上訴法院就川普政府援用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）加徵關稅一事，於美東時間7月31日開庭聽證，法官對其法律依據提出嚴厲質詢：「IEEPA 根本沒有提到關稅，甚至連這個字眼都不出現。（IEEPA doesn't even say tariffs, doesn't even mention them.）」這是川普歷史上首次以 IEEPA 為基礎徵收關稅，於法庭上再度引發法律框架核心爭議！

川普援引 IEEPA 的辯護點是什麼？法官為何不接受？

政府律師這樣說：

政府律師舒梅特（Brett Shumate）主張，《國際緊急經濟權力法》允許總統在緊急狀態下行使「非常規」權力，包括完全禁止進口，從而可「regulate imports」（規範進口），進而支持徵稅。

法官怎麼看：

法官不買帳，指出該法未提及徵稅概念，法官Kim­berly Moore質疑：「就算貿易逆差會影響國防準備，也不構成「非常與緊急」的緊急狀態。」挑戰方包括五家美國小型企業和 12 個由民主黨執政的州，他們堅稱 IEEPA 並未授權總統設立關稅，且美國憲法賦予徵稅權於國會，不屬總統管轄範疇。

這場開庭聽證代表什麼？

1. 如果法院最終裁定 川普援引 IEEPA 課徵關稅越權、屬於違憲或不合法，那麼透過這個法源開徵的關稅（例如近期的「對等關稅」）可能被撤銷或失效。
2. 但法院不會一次直接裁定「川普對全球所有國家課的關稅一律無效」，而是依據個案中的法律依據進行判決。
3. 如果裁定 IEEPA 不能作為關稅的授權依據，那麼川普未來若想持續加徵關稅，必須依賴其他法律（如貿易擴張法、貿易法301條等）或經由國會立法授權。

會不會導致現行關稅全面被取消？

不一定。因為：

1. 川普的部分關稅措施可能是基於其他法律依據（如貿易擴張法232條、貿易法301條），這些並不在本案審理範圍內。
2. 即使法院裁定 IEEPA 不能用來課徵關稅，政府仍可嘗試以其他法源或國會授權來維持部分關稅。
   

因此，這次訴訟的結果確實可能使得「以 IEEPA 為依據的新一波對等關稅」被判定不合法，但不代表所有川普課徵的關稅都會自動被撤銷。未來是否取消，取決於判決內容、適用範圍，以及國會或新政府的後續行動。

IEEPA法案的歷史脈絡與川普的史無前例濫用？

《國際緊急經濟權力法》於1977年由卡特總統簽署，該法律允許總統在國家緊急狀態下查封資產並阻止交易。這項法律首次使用是在伊朗人質危機期間，此後曾在911攻擊事件、敘利亞內戰等各種全球動盪中被援引。然而，從未有任何總統將此法用於課徵關稅，直到川普打破這一先例。

川普IEEPA關稅政策時間軸與法院審理進程

1. ​2025年2月：川普首次援引IEEPA對中國、加拿大、墨西哥課稅
2. 2025年4月2日：「解放日」關稅，對57國課徵10-50%關稅
3. 2025年5月28日：國際貿易法院裁定川普越權，永久禁止關稅執行
4. 2025年5月29日：聯邦巡迴上訴法院緊急暫停禁令
5. 2025年7月31日：11位法官進行全體庭審（en banc）口頭辯論
6. 未來數周：上訴法院將做出裁決，敗訴方料將上訴最高法院

最高法院終局審判的可能走向？

無論11位法官的審議結果如何，敗訴方幾乎肯定會迅速上訴至美國最高法院，這個案件被廣泛預期最終將到達最高法院。目前的法官組成包括8位由民主黨總統任命的法官和3位由共和黨前總統任命的法官，這一組成可能影響最終裁決的走向。

值得注意的是，這個案件將不會影響基於更傳統法律權威徵收的關稅，例如對鋼鐵和鋁進口的關稅，此案的焦點純粹集中在川普是否可以援引緊急權力法來課徵廣泛的貿易關稅。 （相關報導： 20％關稅對台灣經濟有多傷？1危機恐掀倒閉潮　這產業訂單要沒了 ｜ 更多文章 ）

目前已有至少七起訴訟指控川普透過對其他國家使用關稅而超越了權限，原告包括12個美國州和5家企業，其中包括一家紅酒進口商、一家銷售管道和管道用品的公司，以及一家漁具製造商；如果小企業成功推翻川普的關稅，可能會讓總統第二任期的許多重大經濟政策失效，雖然某些關稅，特別是對鋼鐵和鋁的關稅，將保持不受影響，但對眾多國家施加的廣泛「解放日」關稅將被取消。