VIP 專屬文章 林庭瑤專欄：隨川普起舞—關稅談判的3大戰略錯誤

黑箱談判壓到最後一刻，終在美國白宮官網揭露，台灣被割了20％關稅，其他細節政府依然忍痛保密。總統賴清德依然執迷不悟，在記者會上狂唸「暫時性」咒語，用唸咒話術包裝治國無能，不能提付出了多少代價，不敢說割了多少肉進貢給美國總統川普「作功德」。

待到秋來九月八：隨川普勒索起舞

在對美關稅和貿易談判處理方面，賴清德政府有三大談判戰略錯誤：

第一，談判學的第一門課就是「議題設定」（Agenda Setting）：賴清德在記者會上竟說「美國有其議題設定」，藉此回應媒體關切「232調查」的問題，把主導權完全讓給美國，任川普政府予取予求。美方的議題設定是什麼？台灣的議題設定又是什麼？還是台灣只能向美國滑跪，隨川普大帝的勒索起舞？

第二是「黑箱談判」，談判一路蓋牌，擠牙膏、擠檸檬式的資訊揭露：不論韓國或日本，政府都有適度的揭露資訊；唯獨台灣，除了吹噓最早跟美談判，其他的都掩蓋，拖過大罷免，壓線前還不透露訊息。賴清德居然辯稱台美「簽保密協定」。好笑的是，川普一直犯規，動輒揭露談判資訊，賴清德居然當任人宰割的乖寶寶。

我花開後百花殺：「田雞」還剩幾兩肉？

第三，自稱民主的政府，不跟國會和人民溝通：政府對美談判再怎麼受盡屈辱，至少要跟受衝擊的工業／農業溝通，受衝擊的那一群，正是執政者正當性的來源。有鑑於日本和韓國的前例，美國汽車、米、美牛、美豬內臟都將大舉向台灣叩關，這必然衝擊到民進黨在中南部的大票倉，工農產業與老百姓勢將陷入困境，但政府至今猶如系統當機，未對此提出合宜的因應方案。

事實上，在野黨的批評和人民的不滿，反而是談判助力。誠如行政院前副院長施俊吉在臉書上所言，就「己方的人民與國會」而言，「他們人多嘴雜、意識形態分歧，但是如果善用這些多元意見、政黨反彈與國民憤怒，有時反而能形成壓力，壓迫對手讓步」。他還說，有時則能形成藉口和盾牌，閃躲對手的貪婪和需索，避免極端損失。

反觀當前政府，愛當「膨風田雞」這個角色，糗事和笑話一籮筐，盡可當作談判學的反面教材：行政院長卓榮泰要國人「安心去睡」；經濟部長郭智輝說「台美會談比日韓還要好」。最好笑的是，駐美副代表楊懿珊向媒體大肆吹牛，指稱行政院副院長鄭麗君是「難纏的談判對手」，媒體一窩蜂跟著宣傳，結果隔沒幾天就謎底揭曉，果真「難纏」，竟談出比日韓（15%）還高的20%「暫時性」關稅。

沖天香陣透長安：台灣不如第三世界！

賴清德當家鬧事，治國無方，司法手段對付政敵，宛若委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolás Maduro）的翻版。馬杜羅被親政權媒體塑造成「能讓美國讓步」、「與俄中博弈」的談判高手。但在現實上，委內瑞拉國內經濟崩潰、通膨破表，與反對派對談屢屢破局，靠軍方鎮壓維持政權；多數國際談判只為取得石油出口換外匯權宜而為，並非平等的外交斡旋。 （相關報導： 風評：川普拒絕過境秀，賴清德躲在小宇宙？ ｜ 更多文章 ）

川普眼中的台灣，不只是前白宮國安顧問波頓（John Bolton）所透露的「筆尖」，偷走美國人工作，偷走了美國晶片，有利於中國的「統一與和平」。最新之作為是，台灣沒有收到關稅信，這封信中會列出領導人職稱、首都，是美國官方正式文件。川普在社群網站有提及中國、日本、韓國、印度，就是沒有提過台灣，反而是把台灣跟非洲國家由白宮官網上一併公布，而不是川普在社群平台上公布，現在台灣是「比第三世界還不如」！

美國《華爾街日報》分析直言，川普一再擺臉色給台灣看，其意圖是準備要跟習近平談一場「大交易」。美國取消今年6月國防部長顧立雄訪美行程，8月不讓賴清德過境紐約，川普政府為了川普會，為了處理北韓、伊朗問題，不願惹怒中國。北京有哪次不介入？但這次的可怕之處在於，如果北京介入，美國為何要買單？

滿城盡帶黃金甲：大成宮後大跛腳？

經歷過陳水扁「迷航之旅」之痛的前外交部長李大維，他在《與光同塵》書中寫道：

「我曾詢問一位剛離任公職不久的美方老友，為何每次我方高層過境交涉過程都如此困難？友人告訴我，因為中方非常在意我國總統過境時受到的待遇，每次都會因此而占用許多雙邊高層會晤時間，讓美方關切的北韓、匯率、貿易逆差、人權等議題都難以暢談，萊斯國務卿相當介意此事，認為浪費寶貴時間。」

「我又問，怎麼改變美方高層觀感？他告訴我，根本方法是兩岸關係必須有突破性進展，讓美方覺得無需為台灣總統過境美國付出高昂代價。」

箇中關鍵是「兩岸關係」，不只大兩岸（美中兩岸），也有小兩岸（海峽兩岸）。究其實，川普自稱是全世界最會談判的總統，但並非無懈可擊，其實川普愛慕虛榮，更偏好媒體行銷，倒不是擅長談判。川普想與習近平建立關係，更是其罩門所在。

戰國時，魏武侯搭船巡視黃河，看著險要的形勢，不禁讚歎：「看這多麼美好、險固的山河啊，這是我魏國之寶啊！」但隨行的吳起馬上提醒：「國家的珍寶，在德不在險。昔日三苗氏有洞庭、彭蠡之險，但德義不修，被禹滅了。夏桀時有河濟、泰華、伊闕等險關，但修政不仁，被湯趕跑了。殷紂時有孟門、太行等山河，但修政不德，也被周武王滅了。所以說，國家的珍寶，在德不在險。若國君您不能修德，現在船上同行的人都會變成敵人啊。」而執政一年多的賴總統，似乎對此不以為然。‌

當關稅底牌揭曉，各界馬上理解到，賴清德為何取消出訪——大罷免、大風災、大談判，連三次大失敗的賴清德，但個性剛愎倔強的他，不會妥協、不會分權。其實，賴清德若不想在剩下任期內跛腳，他就必須與在野勢力有所妥協，也要在兩岸關係要有所突破和改善。否則，老是抽到「國運下下籤」，又能怪誰？
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