傅大為觀點：台灣又多了一個全球首例！

根據最近《南華早報》（July/20） 引比利時魯汶大學國際公法教授埃爾南德斯（Gleider Hernández）的說法，台灣的許多媒體也連續引用：台灣似乎是第一個直接對以色列西岸屯墾區（Sha’ar Binyamin）捐款的政府。這筆捐款可能被視為默許以色列在約旦河西岸的合法存在。這會構成台灣政府違反國際法庭2024年的判決，也就是違反了國際法。相對而言，除了中東阿拉伯國家、南方國家幾十年來不斷地抗議以色列對巴勒斯坦的侵略與屠殺，且國際上已經有大約140個國家承認巴勒斯坦國之外，最近以歐洲為主的富裕國家也終於開始轉向，有超過28個國家要求以色列在加薩停火，並考慮承認巴勒斯坦。

我們回顧一下這個以色列公然違反國際法的歷史過程。2016年，聯合國的安理會就通過2334號決議，該決議指出，以色列在東耶路撒冷及約旦河西岸的殖民屯墾活動「公然違反」國際法，並且沒有法律效力。決議要求以色列馬上停止這種活動。這個安理會認為以色列違法的決議十分難得，因為通常無條件支持以色列的美國都會以常任理事國的身份，悍然否決這個議案。但那一次美國竟然也只投棄權，可見這個違法問題的嚴重性。

到了2023年七月，聯合國大會送給「國際法庭」（ICJ）破紀錄的57份文件，要求國際法庭對於為何以色列從1967年以來不斷地侵犯巴勒斯坦人的自決權、佔領巴勒斯坦領域的土地、任意在其土地上墾殖與殖民等等大問題，提供諮詢意見。結果2024年的七月，ICJ的判決為，以色列的佔領是非法的，以色列應該要停止殖民、在一年內退出囤墾區，並且提供賠償。

而且ICJ也認為，聯合國內所有的國家，還有安理會等，都有義務不承認以色列這些佔領是合法的，而且不該為了維護佔領區的以色列地方政府而提供任何的協助或援助（render aid or assistance），而如果有某國要在該殖民區捐款，即使是建立什麼醫療中心，也是不可以。對於這個判決，同年九月聯合國大會舉行投票，124國支持、43國棄權、14國反對（包括美國、以色列、捷克、匈牙利）。其中43國雖然棄權，但都只是對判決的細節有意見，而非根本反對這個違法案。

不只是上述的佔領非法，我們知道，以色列這些年來對加薩地區的殘暴殺戮、種族屠殺，更引起了南非等國從2023年底開始，一方面向ICJ控訴以色列在加薩犯有種族屠殺的嫌疑，目前ICJ的調查仍在進行中，另方面於2024年五月南非等五國又向國際刑法法庭（ICC）控訴，尋求三名哈瑪斯領導人、還有以色列總理納坦雅胡、以色列國防部長加蘭特因犯了殘暴屠殺的戰爭罪的逮捕令。同年11月，ICC判定向上述五人發出逮捕令。只要是ICC一百二十多個成員國，都有義務在其境內若見當事人則應逕行逮捕，遣送ICC。 （相關報導： 傅大為觀點：野百合聯盟的致命國際觀與罷免論 ｜ 更多文章 ）

這些記錄，就是我們目前台灣政府與它相當友好、藍綠等國會議員與它有台以國會聯誼會、韓國瑜與蔡英文在2024春天與以色列參訪團共同舉辦「大屠殺紀念日」、最後則是中華民國外交部現在承諾在其佔領區捐款的以色列。而它的真實身份，正是在中東到處侵略、到處轟炸的流氓國家，且在國際上、在國際法上聲名狼籍的不堪身份。我們不要忘記，在2025年年初，奧斯卡的最佳紀錄片No Other Land （台譯《你的國、我的家》），正是在描寫約旦河西岸以色列殖民佔領區中巴勒斯坦人的困苦、以色列屯墾者的殘暴。而現在我們的政府正打算捐款給這些殘暴的屯墾者，目標是建立一個新型的醫院，據稱是因為「醫療無國界」。

而這個承諾捐款的台灣政府，它去年稅收超收五千多億，卻在國內經濟困難、美國關稅威脅的大背景下，說我們付不起立法院通過的一萬元普發。而同時我們要瞭解，以色列這個國家的人均GDP，是我們台灣的一點六倍之多。難怪，根據華盛頓智庫研究員的說法，台灣政府討好以色列右派政府還有右派人民的驚人動作，據說已經讓他們開始稱台灣為「國家」。而沒幾天後（July/23），我們就赫然看到以色列國會過半數72議員連署挺台的新聞。從捐款到挺台，時間前後無縫銜接，這看來幾乎就是一個噁心的國際利益交換，難怪黨外在野大聯盟記者會（July/31）的四個嚴正譴責之一就是「此乃可恥的政治交換，以國家格調換取虛假支持」。

今天台灣，一些關心巴勒斯坦的朋友已經對這個台灣的全球首例作了評論甚至論述。如台灣其實沒有以色列有錢，更不用說以色列有美國白宮這個大金主，現在政府不肯普發一萬，卻要去捐款以色列最惡名昭彰的西岸囤墾區。另外，則有團體認為這是台灣的外交部丟臉丟到全世界去，搶先一步要贊助中東這個殖民政權，這讓我們台灣的道德與尊嚴、我們一直辛苦捍衛的台灣價值，如今何在？這恐怕是另外一種 Taiwan Can Help 了？

但是，筆者以為，無論是說以色列很有錢、或是台灣丟臉丟到世界去，其實都沒有碰觸到這個「全球首例」的核心問題。這不是台灣在2025年才突然發生的單一愚蠢外交事件，也絕非例外，挖挖過去的歷史，其實可以回想到我們一連串惡劣的外交政治史。中華民國政府過去常常對美國在中東的這個戰爭代理人以色列非常有興趣，想向它學習。二戰之後，台灣對美國效忠、稱爸爸，自然對美國在中東的以色列這隻攻擊犬也很想效法。在台灣的七零年代，當以色列的情報暗殺組織在中美洲訓練極右政權的警衛隊時，台灣的情報政戰組織也一起前往中美洲、或邀請他們來台灣學習。這讓當年世人批評惡名昭彰的以色列作為之後，也跟著一起批評台灣。那時台灣早就在世界大丟臉了。後來還有以色列、南非白人政府、台灣三者秘密合作，鋌而走險發展核彈失控的故事。而近年來有漢翔、伊諾瓦等多家台灣軍工廠家，為以色列與美國生產武器零件，巴以衝突後，多家公司股票上漲。後來更有以色列用呼叫器定時炸彈，刺殺一些阿拉伯國家軍事領導人的事件，震驚全球，而為以色列組裝代工可疑呼叫器的台灣廠商之名，也赫然在列。這些讓台灣在世界丟臉的事情，一件接著一件，正呼應著前面說的一連串惡劣的外交政治史。

當以色列在加薩地區對巴勒斯坦人作種族屠殺時，為何台灣政府沒有呼籲「醫療無國界」，到加薩去拯救加薩人民於萬一？其實原因可能也很簡單，當世界上已經有那麼多的國家、聯合國以及NGO，冒著以色列炸彈致命攻擊的危險，去支援加薩婦女兒童，如果台灣也要傚顰來插一腳，如何能夠引起世界的注意？宣傳台灣價值的邊際效用已經沒有了，更不可能是全球首例。

台灣這個全球首例違反國際法的案例、還有這個一連串惡劣的外交政治史的根本原因，在於戰後台灣扭曲的地緣政治，長遠地影響到台灣的外交與全球佈局。而民進黨政府近年來的「抗中保台」激烈意識形態，同時效法老國民黨的反共大旗，更是青出於藍，抹紅一切對中國有和解與交流善意的台灣團體。而這個意識形態的根源，就是對美國帝國（無論它國內多麼的不民主與國際的醜陋霸權）徹底的效忠，對中國（無論它現在的國力與國際聲望）徹底的敵意。而這個敵意，正是美國從二戰結束以來，為了維持其全球的單極霸權而生產與傳播的敵意。所以它就自然導致台灣對美國在中東的代理人以色列，馬首是瞻。雖然它到處與所謂的台灣價值衝突，我們完全無視以色列當年在英國與美國的導演與扶植下，如何成為中東的大流氓國家，以侵略、殘暴和霸權，幾乎成為巴勒斯坦百年來的日常，而2023十月以來以色列在加薩的狂飆，只是最近的一個例子。這種無視或短視，其實深深滲透到我們中華民國在台灣的政治文化中，從過去到現在的兩黨或多黨政治，滲透程度容或有程度或時代的不同，但基本上無一倖免。甚至，無視於美國過去對中華民國的背叛，可能還幻想台灣有可能成為東亞的以色列第二？換來美國白宮對台灣，就如對以色列一般的忠貞不二，有著所謂堅若磐石的友誼。一些現在在美國的台灣政治遊說團體，不也正在向強有力的美國猶太遊說團，多多學習嗎？

回到前面提到的2024年九月聯合國大會投票，絕大多數肯定了國際法庭對以色列佔領區違法的判決。聯合國裡共181張票，只有14個國家投反對票。我們來設想，萬一台灣的民進黨政府也可以投票，那該就是第15張反對票了！

所以，對這個台灣政府丟人丟到全世界的作為，我們要跳過淺碟子式來哀傷台灣價值，而要反省其根本的原因。要跳出這個完全效忠美國、完全敵視中國的死胡同。要放棄作美國第一島鏈的馬前卒，並在美國與中國之間採取一個平衡而中立的立場。同時停止以色列佔領區捐款，老實而人道地去捐助加薩與佔領區的巴勒斯坦死難人民，並對以色列的國際流氓行為不假顏色。否則，這條台灣政府走的死胡同，只會越來越窄，而我們政府騰笑國際的全球首例，只會越來越多。

註：本文稍早的初稿，為黨外在野大聯盟七月31日立法院記者會「拒絕賴清德的浮士德外交」國際記者會聲明稿的主文，不含最後四點嚴正譴責，屬未刊稿。現已經相當的增幅。

＊作者為國立陽明交通大學榮譽教授，台灣2023反戰聲明工作小組之一，2025捍衛台灣民主法治與和平安全聲明發起人之一，黨外在野大聯盟成員。
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