# 屯墾區  

日前以色列邊境警察在約旦河西岸北部的Jenin地區近距離擊斃兩名跪地投降的巴勒斯坦人，引起舉世的震驚。以色列政府極右派安全部長Itamar Ben-Gvir不但沒有譴責暴行，反而表示「他們做了該做的事，恐怖份子就該死」。從2023年10月7日以色列與哈瑪斯爆發衝突以來，以色列軍隊及警察在約旦河西岸射殺了1086名巴勒斯坦人，其中223名是兒童；另有超過一萬名......

對巴勒斯坦人而言，今年厄運連連，還未見底，絕對不是一個好年。9月11日以色列總理納坦雅胡在Maale Adumim簽署命令，在東耶路撒冷新建屯墾區，共3400戶住宅。這一片12平方公里的土地通稱為E 1, 看起來不大但會把整個約旦河西岸隔離成南北兩半。這裡原來是未來巴勒斯坦國首都所在地。難怪納坦雅胡簽署文件之後表式，那裡屬於以色列，將來不會有一個巴勒斯坦國了......

導言加薩戰爭持續近兩年，死亡人數不斷攀升，國際社會對以色列的質疑聲浪日益高漲。以色列堅稱行動基於「自衛」，但無差別轟炸與長期封鎖所造成的巨大平民傷亡，已難以符合比例原則。更值得關注的是，屯墾區擴張與國際法衝突，早已成為衝突根源，使巴勒斯坦社會陷入無解的惡性循環。一、屯墾區擴張：衝突的結構性原因聯合國安理會第 2334 號決議（2016 年）明確指出，以色列在......

110年前的1915年6月，鄂圖曼土耳其帝國種族與宗教衝突惡化，君士坦丁堡當局下令將國內信奉基督教的亞美尼亞人強制牽徙到敘利亞和美索不達米亞（今日伊拉克），結果釀成「二十世紀第一場種族滅絕與文化滅絕」，80萬到150萬亞美尼亞男女老少在這場死亡行軍中化為冤魂。85年前的1940年6月，納粹德國外交部提出「馬達加斯加計劃」（Madagaskar plan），建......

納坦雅胡的聯合政府自二○二二年十二月以來一直靠本．格維爾、斯莫特里赫這兩個極端民族主義分子維繫，而且納坦雅胡始終看重這兩人的意見甚於美國總統拜登的意見。這兩人要在加薩走廊北部部分地區重建屯墾區的夢想，的確會因此大有可能成真。如果真走到那一步，阿里埃爾．夏龍十九年前從加薩撤走屯墾民之舉將一夕反轉，將需要更多士兵來保護新來的以色列人。由於沒有令人厭煩的「政治解決......

以色列媒體在7月初報導，台灣擬捐款資助以色列屯墾區的醫療計畫，然而，由於屯墾區議題高度敏感，引發熱烈討論與關注，我國外交部表示，衛生醫療一直是台以兩國的重要合作領域，但也強調，目前相關援助仍處於意見交換階段，駐以色列代表處尚未承諾捐贈。對此，前駐以色列大使張良任直指，以色列能夠幫助台灣的坦白講很少，給它再多援助，以台之間的關係也就維持那樣，以色列自己的國際聲......

以色列財政部長、極右派政壇人物莫特里赫（Bezalel Smotrich）14日宣布，位於被占領約旦河西岸的爭議性屯墾區「E1計畫」將如期推進，預計本月下旬獲得最終批准。此舉引發巴勒斯坦自治政府、阿拉伯國家以及多國人權組織強烈反彈，指控以色列意圖徹底切斷巴勒斯坦國土連接、摧毀建國基礎。E1開發案位於耶路撒冷以東，地理位置敏感，被視為連接西岸兩大巴勒斯坦城市......

根據最近《南華早報》（July/20） 引比利時魯汶大學國際公法教授埃爾南德斯（Gleider Hernández）的說法，台灣的許多媒體也連續引用：台灣似乎是第一個直接對以色列西岸屯墾區（Sha’ar Binyamin）捐款的政府。這筆捐款可能被視為默許以色列在約旦河西岸的合法存在。這會構成台灣政府違反國際法庭2024年的判決，也就是違反了國際法。相對而言......

我國外交部將在以色列約旦河西岸屯墾區投入捐款建設醫療中心，此舉被批評等於承認以色列在巴勒斯坦自治區的控制，對此，前立委郭正亮在節目《亮劍台灣》表示，外交部為了討好以色列右翼政府，卻忽視與我國關係密切的印尼、馬來西亞等數量眾多的伊斯蘭國家，也公然違反國際法，將對台灣國際形象造成傷害，他嚴厲批評外交部「簡直就是莫名其妙」。郭正亮直言：「全世界歷來的慣例，要支援巴......

以色列媒體在7月初報導，台灣計劃捐款資助以色列屯墾區的醫療計畫，然而，由於屯墾區議題敏感，此消息引發熱烈討論。對此，旅美教授翁履中表示，台灣的外交確實困難重重，但正因為台灣處境艱難，外交政策就更需要謹慎，在執行上更務實考慮台灣的實質利益和國際形象。畢竟，外交不只是算計，更是一種價值的展現，挺以色列可以，但挺屯墾區？這個代價太高，未來要如何向世界強調台灣真的是......

以色列與巴勒斯坦戰火延燒，如今卻傳出台灣政府承諾資助以色列建設醫療中心。由於該計畫位在以色列屯墾區，即以色列奪取並殖民的巴勒斯坦領土；國際法明確禁止支持屯墾區建設。這也是2023年底以來，首度有國家公開對屯墾區提供直接資金。國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎投書《外交家》痛批，台灣此舉不僅有違國際法，還成為以色列種族滅絕行徑的共犯，更可能損及台灣作為民主與人權......

臺灣對約旦河西岸的政策完全錯誤。媒體報導，臺灣駐以色列代表最近訪問了約旦河西岸並承諾與當地的納納西醫療中心合作，且捐助經費。南華早報20日報導比利時魯汶大學國際公法教授艾爾南德斯（Gleider Hernandez）表示，臺灣似乎是第一個直接對以色列屯墾區捐助的政府。這樣的質疑是有所本的。外交部這樣的決策忽略屯墾區的諸多問題：1，以色列違反了1967年第三次......

以色列當地媒體近日報導，台灣駐以色列代表李雅萍於約旦河西岸巴爾米納（Binyamin）地區宣布，台灣將資助當地「納納西醫療中心」的興建，這是首度有外國政府出資支持以色列在巴勒斯坦佔領區的屯墾項目，外界質疑，此舉可能違反國際法中禁止在佔領區進行投資的原則，對此，外交部今（22）做出最新回應！外界批評觸犯國際規範？外交部怎麼回應？外交部發言人蕭光偉回應，台以雙邊......

以色列與巴勒斯坦戰火延燒，以軍近期再度加強對加薩地區的軍事行動，如今卻傳出台灣承諾將在約旦河西岸的以色列屯墾區投入大筆捐款，支持當地建設醫療中心，由於該區涉及敏感情勢，引發外界關注。對此，外交部今（22）日回應，我方與以色列是就醫療合作前景交換意見，希望能為世界上欠缺醫療資源的民眾，提供必要的關懷與人道協助，目前雙方仍在討論當中。我國駐以色列代表李雅萍日前......

因為以色列在納坦雅胡的領導下展開大反攻，讓以色列與周邊國家的衝突再度成為國際新聞熱區（這次還多了歐盟的聯合國維安部隊湊一咖）。其實在猶太人選擇這一塊聖經上稱為迦南的區域復國，目前以阿的種種衝突和爭端就已經註定無解。

據以色列人權組織B'Tselem警告，哈瑪斯10月7日對以色列發動血腥襲擊之後，在以、巴分別控制的約旦河西岸地區，猶太屯墾者（又稱定居者）對巴勒斯坦人的暴力和驅趕行為達到前所未有的程度。西岸大部分土地被以色列佔領、劃分許多屯墾區（又稱定居點），剩餘地區由巴勒斯坦自治政府有限度管理，而激進的屯墾者正試圖強化在佔領區的存在和控制。

以色列政府自2002年起在約旦河西岸興建隔離牆，以阻止來自西岸巴勒斯坦人的攻擊事件，不過，這座高牆把西岸部分土地納入以色列的領土內，衝擊許多巴勒斯坦人的生活。以巴的衝突點當然不只這堵高牆，背後的百年恩怨，請聽巴勒斯坦人親口述說。

2022年12月30日以色列總理納坦雅胡（BenjaminNantanyahu）宣誓就職，31日聯合國大會通過決議案，要求國際法院（InternationalCourtofJustice）對以色列非法佔領巴勒斯坦領土、屯墾及併吞的後果進行緊急的法律評估。193個會員國中，166個國家投了票，其中87國投贊成票，26國反對，還有53國投棄權票。美國、英國、德國、義大利等國投了反對票；中國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯投了贊成票；法國、日本，巴西等國棄權。烏克蘭沒有參與投票。

1967年六日戰爭後，以色列攻下屬於巴勒斯坦的加薩走廊和約旦河西岸，包括被視為首都的東耶路撒冷，而以巴雙方1995年簽訂的《奧斯陸協議》，把約旦河西岸分為A、B、C區域，其中約占約旦河西岸領土6成的C區，約有40萬以色列公民居住，被以色列占領至今。

阿拉伯聯合大公國與以色列13日達成歷史協議，兩國關係全面正常化，然而協議最關鍵條件之一是要求以色列「中止兼併約旦河西岸地區」，遭國內外各方質疑是否真能實現，即使支持協議的阿拉伯國家也抱持謹慎態度，伊朗與土耳其更強烈抨擊為阿拉伯聯合大公國「愚蠢」、「偽善」。

鮮黃色木門與磚頭牆面鑲嵌在同色系的洞窟上，像極了小說《魔戒》哈比人住的溫馨洞穴，這是30歲巴勒斯坦青年阿瑪尼（AhmedAmarneh）與家人同住的棲身之所。洞內裝潢雖然簡單，卻也是應有盡有，瓦斯爐、大通鋪、客廳，甚至還有家畜住的獸欄，儼然是個完整而溫暖的家園。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（MahmudAbbas）宣布與美國和以色列的所有協議無效。他在拉馬拉舉行的一次巴勒斯坦領導人會議結束後表示，「從今天開始」，其政府解除所有這些協議，也包括在安全問題上的合作。

以色列總理納坦雅胡與對手甘茨日前達成協議，將在未來3年各出任總理18個月，而納坦雅胡及甘茨組成的新政府，首要目標就是併吞巴勒斯坦約旦河西岸的部分地區，且最快就在7月執行，美國川普政府對以色列此舉「亮綠燈」，但要和川普競爭總統大位的拜登持反對立場，以巴問題成為今年美國總統選戰外交熱點。

以色列9日宣布，為了因應全面升高的武漢肺炎疫情，所有旅客不論國籍，只要從海外入境一律需自我隔離14天，堪稱全球最嚴格禁令。

以色列2日舉行今年度第三次國會大選，根據出口民調顯示，現任總理納坦雅胡領導的聯合黨仍是第一大黨，納坦雅胡將邁向第五任期，被控貪腐案的陰霾似乎一掃而空。外界也擔心他取得執政門票後，將強硬實施以色列與美國私自談成的「中東和平計劃」，強硬併吞當前的巴勒斯坦區域。

以色列總理納坦雅胡說，以色列開始繪製被佔領的約旦河西岸的地圖，根據美國總統川普提出的和平計劃，約旦河西岸一些地區將給以色列兼併。

美國總統川普提出讓巴勒斯坦人以東耶路撒冷為首都建立獨立國家的計劃，隨即引來批評被指是個「陰謀」。

以色列在巴勒斯坦領土「約旦河西岸」建立的屯墾區，向來被國際社會──包括美國──視為以巴和平進程的最大障礙之一，既不具正當性也不合法。然而美國川普政府18日做出重大政策轉向，由國務卿龐畢歐親自宣布：以色列的屯墾區「不違反國際法」。

以色列將在9月17日舉行國會選舉，現任總理納坦雅胡10日宣告一旦其政黨獲勝，新政府將立刻吞併約旦河西岸，即是250萬巴勒斯坦人居住地區。巴勒斯坦政府與中東國家紛紛痛批，此舉完全破壞和平協議的可能性。但納坦雅胡宣稱，已經獲得美國川普政府支持。

以色列總理納坦雅胡16日在戈蘭高地正式啟動一處新建屯墾區，使用以色列「摯友」美國總統川普的名字命名，稱之為「川普高地」，以感謝美國承認以色列擁有戈蘭高地主權，川普也在推特上發文感謝：「感謝納坦雅胡總理和以色列給予的極大榮耀。」

中東國家以色列大選將於9日登場，而在選前最後一個周末，拚連任的現任總理納坦雅胡為了激起民族主義基本盤選票，6日語出驚人地表示，若他順利連任，將把巴勒斯坦「約旦河西岸」的猶太人屯墾區直接併入以色列，更直言「巴勒斯坦國威脅以色列的存在」。以色列最高法院2014年判決，約旦河西岸猶太人屯墾區非法，聯合國安理會2016年通過譴責案，但納坦雅胡有美國總統川普撐腰，對這些批評視而不見。

巴勒斯坦少女塔米米去年12月與2名以色列士兵憤怒對峙並掌摑對方後，遭到以色列軍方起訴，被判8個月有期徒刑，她的案子引起國際社會關注，一頭蓬鬆金色捲髮的她成為民族女英雄與巴勒斯坦新世代反抗的象徵。本月29日她刑滿出獄後，受到村民與支持者的熱烈歡迎，她說自己將「持續反抗，直到以色列的佔領區被移除」。

「一國方案」在以色列國內和巴勒斯坦有不同的解讀。由猶太家園黨為首以色列右派民粹勢力，終極目標是建立一個由以色列猶太人控制的國家，掌控從地中海到約旦河的所有領土。以色列國會副議長、猶太家園黨領導人斯摩特里奇提出了支持吞併巴勒斯坦，同時剝奪巴勒斯坦人公民身分和權利的「一國方案」藍圖，就連中間偏左的工黨議員也曾說，在一國框架之下，以色列不會承認巴勒斯坦人的公民身分。

「他是以色列偉大的捍衛者與擘劃者之一，他不知畏懼為何物，更不畏懼將眼光放遠。」──以色列前總統裴瑞斯（SimonPeres）給夏隆的悼詞。

執政的以色列利庫德集團領導層通過決議，要求將約旦河西岸的被佔領土正式歸入以色列的管轄。這一具有方向性意義的決議使納坦雅胡總理陷入壓力。

美國總統川普12月6日正式宣佈承認耶路撒冷為以色列的首都，並著手開始將美國大使館從特拉維夫（TelAviv）轉移到耶路撒冷，川普的聲明再度成為國際媒體討論的話題。在〈曾獲諾貝爾和平獎肯定，以巴和平進程為何未能持續？〉一文中，我曾分析以色列政府對巴勒斯坦土地與資源的絕對控制，就是當前以巴和平遲遲未有進展的主因。如今川普對以色列強力支持，似乎更加證實國際社會主張的「兩國方案」，不再是一個值得信賴的選項。

今年11月2日是英國《貝爾福宣言》一百週年的日子，《貝爾福宣言》可說是開啟今日巴勒斯坦問題的根源，這份文件對於英國、以色列與巴勒斯坦三方各有不同的歷史意義。以色列官方認為《貝爾福宣言》協助猶太人復國有功。英國則與以色列分享同樣觀點。如英國首相梅伊近日表示對於《貝爾福宣言》感到自豪，因為當時的英國政府幫助猶太人在巴勒斯坦的土地上建立了家園，最終以色列得以建國。

巴勒斯坦治理的約旦河西岸已有伯利恆的耶穌基督出生地，以及西南村莊巴提爾橄欖和葡萄園景觀2項世界文化遺產，聯合國教科文組織7日宣布，南部城市希伯侖古城區登錄世界遺產名錄，但因希伯侖對猶太人而言，是僅次於耶路撒冷的聖城，因此以色列強烈不滿，不過巴勒斯坦對於希伯侖列為世界遺產表示歡迎，且意味巴勒斯坦在與以色列的外交戰場上取得1次勝利。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯將於本月3日造訪美國華府，會見川普總統。波斯灣國家的消息人士指出，向來極度敵視以色列的巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」於1日發布新的政策文件，不再主張摧毀以色列。哈瑪斯並撇清與埃及激進組織「穆斯林兄弟會」的關係，2013年，埃及政府將穆斯林兄弟會列為恐怖組織。哈瑪斯此舉似乎旨在改善它與波斯灣國家、埃及、西方國家的關係。

以色列30日宣布將在約旦河西岸興建一批新的猶太人屯墾區，用以補償2月份被政府強制拆除的非法屯墾區居民。這是以色列20年來第一次興建「合法」的屯墾區，也是親以色列的美國總統川普上任以來第一次。巴勒斯坦向來認定約旦河西岸是其固有領土，聯合國也一直要求以色列停止興建新屯墾區、撤除既有屯墾區。

美國總統川普15日會見以色列總理納坦雅胡，川普語出驚人表示，不再堅持以巴兩國方案，稱將會考慮「大家最喜歡的辦法」，短短幾句話鬆動美國20多年來堅持的中東和平策略。但川普也勸告以色列勿在屯墾區興建問題上躁進，表示「達成和平需要雙方妥協」，納坦雅胡則沒有對和平方案多作評論，只強調「妥協是『雙方』的事」。

巴勒斯坦17個地方組織8日向以色列最高法院遞交申請，請求最高法院否決國會通過的「約旦河西岸非法屯墾區合法化」法案。最高法院在接到申請書後，已經要求政府在30天內做出辯護答覆。以色列總檢察長曼德爾卜利特（AvichaiMandelblit）先前已明白表示這項法案「違反憲法」，他不會在最高法院為其辯護。

以色列國會6日晚間通過一項法案，將約旦河西岸的巴勒斯坦人私人土地，分配給在此屯墾的猶太住民，全程從未過問在此擁有土地的巴勒斯坦人意願。國會聲稱，該法是為了讓這些「善意且遵照政府指示」的猶太屯墾區住民，不再受到來自法院的驅離命令干擾。但法案明顯違反以色列最高法院2014年判決，可能因違憲失效。

白宮發言人2日委婉警告以色列，稱其近日大舉擴張屯墾區的舉動「無益於中東和平」。但美國總統川普早在競選時就表明支持以色列的立場，此一發言意味著川普政府的中東政策可能轉向。

1996年，納胡・史瓦茲帶著孩子來到約旦河西岸，在阿莫納屯墾區一處沙漠小山丘落腳。他以拖式露營車為家，並且飼養羊群作為謀生憑藉。對史瓦茲而言，再也沒有比這更接近他夢中的理想生活——就像其他以色列的猶太人一樣，史瓦茲回到亞伯拉罕的土地，在這一塊上帝賜給猶太人的故土上能夠安身立命。

以色列總理納坦雅胡24日宣布，將在約旦河西岸的屯墾區興建2500棟房舍。川普20日上任後，這已是以色列的第二波屯墾計畫。納坦雅胡22日與川普通話後，以國的耶路撒冷市政府也隨即宣布，將在東耶路撒冷的屯墾區興建556棟房舍，歐巴馬政府與國際社會雖努力多年，但在川普的放任之下，以色列依舊在巴勒斯坦領土上繼續建立屯墾區，以巴和平恐將遙遙無期。

歷史上的這一周跨越科技、音樂、政治及文學領域：掀起全球智慧型手機熱潮的蘋果iPhone在2007年1月9日問世，今年適逢10周年紀念；2016年1月10日，英國傳奇歌手大衛鮑伊與病魔搏鬥18個月後，在新專輯《黯黑秘星》問世2天後離世，留下無限感慨；自以色列建國以來，幾乎每場以巴衝突無役不與的以色列前總統夏隆在2014年1月11日病逝；1941年1月13日，20世紀百大小說之首《尤里西斯》作者、愛爾蘭小說巨匠喬伊斯與世長辭。

針對以色列占領巴勒斯坦自治區部分領土且執意興建屯墾區，聯合國安全理事會日前表決譴責案，一向為以色列大力護航的美國沒有動用否決權，在棄權情況下讓決議過關，此舉使以色列相當不滿，更痛批美國是推動決議的幕後黑手，而美國國務卿凱瑞29日強調，倘若美國動用否決權擋下決議，等於是許可以色列「毫無顧忌拓展屯墾區」，結果會使以巴和談進程瓦解。

以色列26日指控，美國一手策動了聯合國安理會譴責以色列屯墾行為的決議案，雖然歐巴馬政府全盤否認，但以國駐美大使德默爾26日表示「鐵證如山」，威脅要把證據交給支持以色列的準總統川普，並「讓他公告給全美人民」。耶路撒冷市政府也強硬宣稱，將繼續在東耶路撒冷興建600個屯墾住宅，未來更計畫擴展至5600個住宅。

1967年，以色列打贏「六日戰爭」並占據東耶路撒冷、約旦河西岸及加薩走廊等巴勒斯坦領土，之後無視國際社會反對，開始在佔領區屯墾猶太社區，不過聯合國安全理事會日前通過決議，譴責以色列屯墾行為「公然違反」國際法，且破壞以巴和談進程，而美國在投票時罕見棄權，此舉引發以色列不悅，以色列總理納坦雅胡25日召見包括美國大使夏皮洛在內的安理會成員國駐以色列大使，強烈表達對安理會決議的不滿。